⼀つの中国の原則と台湾問題2023年06月02日 17:03

小出楢重素画集 7 裸婦 (国立国会図書館デジタルコレクション)
⼀つの中国の原則と台湾問題
一个中国的原则与台湾问题

これは、中国国務院台湾事務弁公室と国務院情報弁公室が発表した台湾に関する2番目の白書です。白書は、台湾の地位に関する中国の公式見解の包括的な概要を提供し、両岸の緊張に影響を与える現在の要因に関する北京の評価と、「統一」を達成するための政策経路を概説している。

出典 新華社通信 新華社 2000年2月21日発行
著者 中華人民共和国国務院

帰属
これは新華社通信による公式翻訳です。元の使用法と用語はすべて保持されています。

序文

1949年10月1日、中国人民は新民主主義革命で大勝利を収め、中華人民共和国(PRC)を設立しました。国民党(KMT)の与党は本土から撤退し、外国軍の支援を受けて中央政府と対峙して中国の台湾省に定着した。これが台湾問題の起源です。

台湾問題の解決と中国完全統一の実現は、中華民族の根本的利益を体現している。中国政府は過去50年間、この目標に向かって粘り強く取り組んできました。中国政府は1979年から「一国二制度」という中国の平和統一に誠意と全力を尽くして努力してきた。台湾海峡両岸間の経済・文化交流や人的交流は、1987年末から急速に進展しています。残念ながら、1990年代以降、台湾当局の指導者である李登輝は、次第に一つの中国の原則を裏切り、「二つの中国」を中核とする分離主義政策の推進に努め、両岸関係を「国家間関係、または少なくとも特別な国家間関係」と公然と表現するようになりました。この行動は、双方の平和統一の基盤を著しく損ない、台湾同胞を含む中華民族全体の根本的利益を害し、アジア太平洋地域の平和と安定を危うくした。中国政府は一貫して一つの中国の原則を堅持し、台湾を中国から分離しようとするいかなる試みにも断固として反対してきた。中国政府と李登輝率いる分離主義勢力との闘いは、一つの中国主義を貫くか、「二つの中国」を創り出すか、「一つの中国、一つの台湾」を創り出すかという問題に集中している。

1993年8月には「台湾問題と中国統一」と題する白書を発行し、台湾が中国の不可分であること、台湾問題の起源、中国政府の基本原則と台湾問題の解決に関する政策を体系的に説明しています。ここで、一つの中国原則に関する中国政府の立場と政策を国際社会に一層説明する必要があると考えます。

I. 一つの中国の基礎、事実上と法律上

一つの中国原則は、中国の主権と領土保全を守るための中国人民の公正な闘争の過程で発展し、その基礎は事実上も法律上的にも揺るぎない。

台湾は中国の不可分の一部です。台湾に関するすべての事実と法律は、台湾が中国の領土の不可分の一部であることを証明しています。1895年4月、中国に対する侵略戦争を通じて、日本は清政府に下関の不平等条約に署名させ、台湾を強制的に占領しました。1937年7月、日本は中国に対する全面侵略戦争を開始しました。1941年12月、中国政府は中国の対日宣戦布告を発表し、下関条約を含む日中関係に関するすべての条約、協定、契約が破棄され、中国が台湾を回復することを世界に発表しました。1943年12月、中国、米国、英国の政府によってカイロ宣言が発行され、日本は中国東北部、台湾、澎湖群島など、中国から盗んだすべての領土を中国に返還することが規定されました。1945年に中国、米国、英国が署名したポツダム宣言(後にソビエト連邦が遵守)は、「カイロ宣言の条件は実行される」と規定しました。その年の<>月、日本は降伏を宣言し、降伏文書でポツダム宣言に定められた義務を忠実に履行することを約束しました。1945年10月25日、中国政府は台湾と澎湖群島を回復し、台湾に対する主権の行使を再開しました。

1949年10月1日、中華人民共和国中央人民政府が宣言され、中華民国政府に取って代わり、中国全土の唯一の合法政府および国際舞台での唯一の法定代理人となり、それによって中華民国の歴史的地位は終焉を迎えました。これは、同じ国際法の主体が変わっておらず、中国の主権と固有の領土が変わっていない状況で、古い体制を新しい体制に置き換えるものであり、中国政府は当然、台湾に対する主権を含む中国の主権を十分に享受し、行使する必要があります。

国民党の支配派閥が台湾に撤退して以来、その政権は「中華民国」と「中華民国政府」の呼称を使い続けているが、中国に代わって国家主権を行使する権利を完全に失い、実際には常に中国の領土内の地方当局にとどまっている。

一つの中国の原則の定式化とその基本的な意味。建国当日、中華人民共和国中央人民政府は世界のすべての国の政府に「この政府は中華人民共和国全人民を代表する唯一の合法的な政府である。それは、平等、相互利益、そして互いの領土保全と主権の相互尊重の原則を遵守することをいとわないすべての外国政府との外交関係を確立する準備ができています。」その後まもなく、中央人民政府は国連に電報を送り、国民党当局は「中国人民を代表するための法律上と事実上の両方のすべての基盤を失った」ため、中国を代表する権利はまったくないと発表した。新中国が外国と外交関係を樹立することを支配する原則の1つは、中国政府を中国全体を代表する唯一の合法的な政府として認め、台湾当局との外交関係の確立を断ち切るか、または控えることです。

中国政府のこれらの提案は、米国政府による妨害に直面しました。1950年1月5日、トルーマン米大統領は声明を発表し、米国と他の連合国は、1945年以来の4年間で台湾島に対する中国の主権行使を認めたと述べた。しかし、1950年1月の朝鮮戦争勃発後、アメリカ政府は中国を孤立させ封じ込めるために軍隊を派遣して台湾を占領しただけでなく、「台湾の地位はまだ決まっていない」などの誤謬を露呈し、その後、国際社会の間で「二重承認」を段階的に働きかけ、「二つの中国」を創造しました。当然のことながら、中国政府はこれに断固として反対し、世界に中国は一つしかなく、台湾は中国の一部であり、中国政府は中国全体を代表する唯一の合法政府であると主張した。中国は、他国との正常な外交関係を発展させ、国家主権と領土保全を守るための闘争の過程で、まさに一つの中国原則を発展させてきました。以上の命題は一つの中国原則の基本的な意味であり、中国の主権と領土保全を守ることが重要なポイントである。

1949年以降の30~40年間、台湾当局は中国全土の代表としての中国政府の合法的な地位を認めなかったが、台湾は中国の一部であり、中国は一つしかないと主張し、「二つの中国」と「台湾の独立」に反対した。これは、台湾海峡の両側の中国人の間で、中国は一つしかなく、台湾は中国の領土の一部であるという根本的な問題について共通の理解が長い間あったことを示しています。人民解放軍(PLA)が金門を砲撃する戦いに従事していた1958年10月にさかのぼると、毛沢東主席は台湾当局に「世界には二つの中国ではなく、一つの中国しかない。あなたの指導者の宣言に示されているように、あなたはこの点で私たちに同意します。」1979年1月、全国人民代表大会常務委員会は台湾同胞にメッセージを発し、「台湾当局は常に一つの中国の立場に固執し、台湾の独立に反対してきた。これが私たちの共通の立場であり、協力の基礎です。」

中国政府の「一つの中国」原則に対する厳粛で合理的な立場は、ますます多くの国や国際機関の理解と支持を得て、一つの中国の原則は国際社会全体に徐々に受け入れられています。1971年10月、国連総会は第26回会期で決議2758を採択し、台湾当局の代表を追放し、国連における中国政府の議席とすべての合法的権利を回復しました。1972年9月、中国と日本は共同声明に署名し、両国間の外交関係の樹立を発表し、日本は中国政府を中国の唯一の合法的な政府として認め、台湾は中国の領土の不可分の一部であるという中国政府の立場を完全に理解し、尊重し、ポツダム宣言第8条に規定された立場を遵守することを約束します。1978年12月、中国と米国は外交関係の確立に関する共同コミュニケを発行し、米国は「中華人民共和国政府を中国の唯一の合法政府として認め」、「中国は一つしかなく、台湾は中国の一部であるという中国の立場を認める」。現在までに、161か国が中国と外交関係を樹立しています。彼らは皆、一つの中国の原則を認め、一つの中国の枠組みの中で台湾との関係を処理することを約束します。

II.一つの中国の原則-平和統一達成の基礎と前提条件

一つの中国の原則は、中国政府の台湾政策の礎石です。鄧小平同志のイニシアチブで、中国政府は1979年以来、平和統一の政策を採用し、「一国二制度」の科学的概念を徐々に進化させてきました。これに基づいて、中国は「平和統一と一国二制度」の基本原則を確立しました。この基本原則と関連する政策の要点は、中国は平和統一を達成するために最善を尽くすが、武力行使を排除することを約束しない。台湾海峡の両側間の人的接触と経済的および文化的交流を積極的に促進し、直接貿易、郵便、航空、海運サービスをできるだけ早く開始します。平和的な交渉を通じて統一を達成し、一つの中国の原則を前提として、あらゆる問題を交渉することができます。統一後は「一国二制度」の政策を実践し、中国(中国本土)の主体は社会主義体制を継続し、台湾は資本主義体制を長期にわたって維持する。統一後、台湾は高度な自治を享受し、中央政府は台湾に駐留する軍隊や行政要員を派遣しません。台湾問題の解決は中国の内政であり、中国人自身が達成すべきであり、外国軍による援助の呼びかけはありません。前述の原則と政策は、一つの中国の原則を堅持するという基本的な立場と精神を具体化し、台湾を自分たちで統治し、管理したいという台湾同胞の願いを完全に尊重しています。

1995年5月1日、江沢民国家主席は、台湾海峡両岸の関係の発展と中国の平和統一の促進に関する八つの提案を提案し、「一つの中国の原則を遵守することは平和統一の基礎と前提条件である」と明確に指摘した。一つの中国の原則を堅持することによってのみ、平和統一を達成することができる。台湾問題は、中国内戦によって残された問題です。まだ、海峡の両側の間の敵意の状態は正式に終わっていません。中国の主権と領土保全を守り、両海峡の統一を実現するために、中国政府はあらゆる必要な手段に訴える権利を有する。平和的手段は、海峡の両側の社会の共通の発展と、海峡を越えた同胞の調和と団結に有利であろう。したがって、平和的な手段が最良の手段です。1979年の中国政府の平和統一原則の履行宣言は、当時の台湾当局が世界に一つの中国しか存在せず、台湾は中国の一部であるという原則を支持していることを前提としていた。一方、中国政府は、長年台湾当局を支援してきた米国政府が、世界に唯一の中国が存在し、台湾は中国の一部であり、中国政府が中国の唯一の合法的な政府であることを認めていることを考慮し、この承認が台湾問題の平和的解決に有益であると考えた。中国政府は、平和統一政策を遂行する一方で、台湾問題の解決手段は中国の内政問題であり、中国は武力行使を排除する義務を負わないことを常に明確にしている。これは決して台湾同胞に向けられたものではなく、「独立した台湾」を創設する計画と中国の統一を妨害する外国勢力に対するものであり、平和統一への努力に必要な保護手段として意図されています。力に訴えることは、やむを得ない状況下でなされる最後の選択にすぎません。

台湾に関しては、一つの中国の原則を支持することは、中国の主権と領土が不可侵であることを認めていることを示しています。このように、台湾海峡の両岸は共通の基盤と前提を持ち、対等な立場での協議を通じて、政治的な違いを解決し、平和統一を実現する方法を見出すことができる。台湾が一つの中国の原則を否定し、台湾を中国の領土から分離しようとすると、平和統一の前提と基盤は存在しなくなります。

米国については、一つの中国政策を約束するのであれば、中米両政府間の3つのコミュニケを真摯に履行し、一連の約束を果たすべきである。台湾との文化的、商業的、その他の非政府関係のみを維持する必要があります。「台湾独立」、「二つの中国」、「一つの中国、一つの台湾」に反対し、中国の統一を邪魔しない。そうでなければ、中国政府が平和統一のために努力するために必要な外部条件を破壊するでしょう。

アジア太平洋地域の国々や世界の他の地域については、台湾海峡を挟んだ状況は、常にアジア太平洋地域の安定と密接に関連しています。関係国が一つの中国政策を堅持することは、アジア太平洋地域の平和と安定に有益であり、中国が他国との友好関係を発展させることに有利であり、したがって、アジア太平洋地域および世界の他の国々の利益に合致する。

中国政府は平和統一のために積極的かつ誠実に努力している。平和統一を達成するために、中国政府は平等と一つの中国の原則に基づく両岸交渉を何度も訴えてきました。台湾の政治的現実を十分に考慮し、台湾当局が対等な立場で交渉を行うよう要請したことを考慮し、中国共産党と中国国民党の間で交渉を相互に行うべきであり、両党間の協議にはすべての政党の代表者と大衆組織を含めることができるなどの提案を次々と提案してきました。台湾、そして私たちは「中央当局と地方当局」の間の交渉について話したことはありません。中国政府はまた、政治対話を含む対話を最初に開始し、政治会談が開かれる前に、名前、議論のトピック、公式会談の形式を解決するための政治協議の手続き協議に徐々に移行する可能性があることを提案しています。政治交渉は段階的に行われるかもしれません。第一に、中国の主権と領土保全を共同で守り、将来の両岸関係の発展のための計画を立てるために、一つの中国の原則の下での双方間の敵意の状態を公式に終わらせるために交渉を行い、合意に達するべきである。1998年1月、中国政府は、両国関係の政治的基盤を模索し拡大するために、統一の実現前、特に両岸間の会談において、一つの中国の原則、すなわち世界に唯一の中国が存在することを台湾側に明確に提案しました。 台湾は中国の一部であり、中国の主権と領土保全は分離されるべきではありません。中国政府は、一つの中国の原則に基づいて、双方が対等な立場で協議を行い、国家統一について話し合うことを望んでいます。

平和統一のために、中国政府は両岸関係の包括的な発展を促進するための一連の前向きな政策と措置を採用しました。双方の孤立状態が終了した1987年末から1999年末まで、親戚の訪問、観光、交換のために中国本土に来る台湾の同胞の数は、改札口の数で1,600万人に達しました。海峡の両側間の間接貿易総額は1,600億米ドルを超えました。台湾のビジネスマンが本土に投資する合意された資本は440億米ドルを超え、そのうち240億米ドルが実際に使用されています。海峡を越えた郵便及び電気通信の交換において大きな進歩が見られた。また、航空および海運サービスの交換もある程度の進歩が見られました。全人代とその常務委員会、国務院、および地方政府は、台湾の同胞の合法的な権利と利益を保護するための一連の法律と規制を策定しました。1992年11月、台湾海峡両岸関係協会と台湾海峡交流基金会は、協議を通じて双方の人的接触から生じる具体的な問題を適切に解決するために、日常業務に関する協議において、両機関がそれぞれ「台湾海峡両側は一つの中国の原則を堅持する」と口頭で表明すべきとの共通認識に達した。これに基づいて、これら<>つの組織の指導者は「汪辜会談」を成功裏に開催し、1993年4月に台湾海峡の両側の同胞の合法的な権利と利益を保護するためのいくつかの協定に署名しました。1998年10月、両組織の指導者は上海で会合し、海峡を越えた政治対話を開始しました。両組織間の協議は対等な立場で行われた。一つの中国の原則に基づいて、双方の間で平等に基づく会談を行うための適切な方法を見つけることは完全に可能であることは実践によって証明されています。香港とマカオの中国返還以来、香港と台湾、マカオと台湾の間の人的接触と交流は、一つの中国の原則に基づいて継続し、発展してきました。

III. 中国政府-一つの中国の原則の確固たる擁護者

台湾の分離主義勢力は、一つの中国の原則に違反することに傾倒しています。1988年、李登輝が台湾当局の指導者になった後、彼は台湾当局の基本方針は「中国は二つではなく、一つだけである」と繰り返し公に述べ、「私たちは常に中国を再統一すべきであり、『一つの中国』の原則を堅持している」と述べた。

しかし、1990年代初頭以降、李登輝は次第に一つの中国主義から逸脱し、「二つの政府」、「二つの互恵的な政治主体」、「台湾はすでに独立した主権を持つ国家である」、「現段階では中華民国は台湾にあり、中華人民共和国は本土にある」と吹聴している。さらに、彼は「中国が一つしかないと言ったことは一度もない」と言って、彼の言葉に戻った。また、「台湾独立」を標榜する分離主義者とその活動を黙認し、支援し、「台湾独立」勢力の急速な発展と「台湾独立」思想の普及に貢献した。李登輝の指示の下、台湾当局は実際の分離に向けた一連の措置を採用しました。台湾の政府形態の問題では、台湾当局は「二つの中国」を作る必要性に合うように、「憲法改正」を通じて台湾を「独立した政治的実体」に変えようとしている。対外関係では、台湾当局は「二つの中国」の創造を目指し、「生存の国際空間を拡大する」ための活動を実行する努力を惜しまなかった。1993年以来、台湾当局は7年連続で国連への参加を模索してきました。軍事では、台湾当局は外国から大量の先進兵器を購入し、米国と日本との偽装形態の軍事同盟を確立するために、戦域ミサイル防衛システム(TMDS)に参加しようとしました。イデオロギーと文化において、台湾当局は、台湾同胞、特に若者に対する中国の認識と祖国との同一性を抹消しようと努め、台湾同胞の間で祖国の誤解を生み出し、彼女から遠ざけ、台湾海峡の両側の同胞間のイデオロギー的および文化的つながりを断ち切った。

1999年以来、李登輝は分離主義活動を強化してきました。5月には、中国を7つの地域に分割し、それぞれが「完全な自治」を享受することを提唱する本「民主主義への道」を出版しました。7月9日、彼は海峡間の関係を「国家間の関係、または少なくとも特別な国家間の関係」として公に歪曲し、中国の一部としての台湾の地位を根本的に変え、台湾海峡の両側の関係、特に両岸の政治対話と交渉の基礎を妨害しようと試みた。 そして平和的統一の基盤を破壊します。李登輝は台湾の分離主義勢力の総代表であり、台湾海峡の安定の妨害者であり、中米関係の発展を妨げる障害であり、アジア太平洋地域の平和と安定のトラブルメーカーとなっています。

中国政府は一つの中国の原則を断固として擁護している。中国政府と人民は常に鋭い警戒を怠らず、李登輝に代表される台湾分離主義者の分離主義活動に対して断固として戦ってきた。

1995年7月の李登輝の「私的」訪米後、中国政府は分離と「台湾独立」に反対する断固たる闘いを繰り広げ、李登輝の訪米を公然と許可し、三つの中米共同コミュニケで約束したことを米国政府に強く抗議し、表明した。 そして中国の主権を深刻に害している。この闘争は、国家主権と領土保全を守る中国政府と人民の確固たる決意と能力を示し、重要かつ広範囲にわたる影響力を発揮した。台湾の同胞は、「台湾独立」が引き起こす深刻な害をさらに認識しています。李登輝は国際社会での分離主義活動で大きな打撃を受けたため、「台湾独立」の主人公の一部は、分裂を目的とした特定の過激派の提案を放棄しなければなりませんでした。国際社会は、一つの中国政策を支持する必要性をさらに認識しています。米国政府は、「台湾の独立」を支持しないこと、「二つの中国」または「一つの中国、一つの台湾」を支持しないこと、そして台湾が主権国家に限定されている国際機関に参加することを支持しないことを明確に約束した。

中国政府と国民は、李登輝が「二国家」理論を作り上げた後、より絶え間なく戦ってきました。中国政府の関係部門は、台湾の分離主義者が「合法」の形で「二国家」理論を実行しようとする試みは、分裂へのさらに深刻で危険な一歩であり、平和統一に対する重大な挑発であると明確に述べています。もし成功すれば、中国が平和統一を達成することは不可能であろう。この試みに対する闘争は、国内外の中国人が「二国家」理論を一つの声で非難する勢いを増している。世界のほとんどの国は、一つの中国政策を支持する立場を再確認しています。米国政府はまた、一つの中国政策の遵守と台湾に対する「三つの非支持」へのコミットメントを再確認しました。最後に、台湾当局は、「二国」理論に従って「憲法」と「法律」を改正しないと発表せざるを得なくなりました。

それにもかかわらず、台湾の分離主義者は、「新憲法の制定」、「憲法の改正」、「憲法の説明」、または「立法」など、さまざまな形で「中華民国」の名の下に台湾を中国から切り離そうとしています。台湾の分離主義者が中国を分割するという目的を達成するために、中米関係を混乱させ、両国間の紛争と対立を引き起こすために絶えず陰謀を企てているという事実に特別な警戒を維持する必要があります。

事実は、台湾海峡の状況に深刻な危機がまだ存在することを証明しています。台湾の同胞を含む中国人民全体の利益を守り、アジア太平洋地域の平和と発展を維持するために、中国政府は「平和統一」と「一国二制度」を堅持し、両岸関係の発展と中国の平和統一の加速のために江沢民国家主席が提唱した八つの提案を支持します。平和的統一の目的を達成するために全力を尽くす。しかし、いかなる名目でも台湾が中国から分離するような重大な事態が起こった場合、または台湾が外国に侵略され占領された場合、または台湾当局が交渉による両岸統一の平和的解決を拒否した場合、中国政府は可能な限りの抜本的な措置を採用することを余儀なくされるだけです。 中国の主権と領土保全を守り、統一の大義を果たすための武力行使を含む。中国政府と人民は、中国の主権と領土保全を守る決意と能力を絶対的に有しており、中国を分割するいかなる計画の実現も決して容認せず、容認せず、無関心であり続けることはない。そのような計画は失敗する運命にあります。

IV. 両岸関係における一つの中国原則をめぐる諸問題

中国の領土と主権は分割されておらず、海峡の両側は二つの国家ではありません。台湾当局は、李登輝が提唱した「二国家」理論を含む「二つの中国」に関する彼らの立場を支持し、次の議論をしている。 1949年以来、海峡の両側の領土は別々に分割統治されており、どちらの側も他方を管轄していません。中国政府は台湾を統治したことはありません。そして1991年以来、台湾は中国本土の政府とは何の関係もない政府の形態を目撃してきました。これらの議論は絶対に支持できず、台湾が「中華民国」の名の下に国家を宣言する可能性がある、または海峡の両側が二つの国家に分割されたという結論につながることは決してありません。第一に、国家主権は不可分です。領土は、国家がその主権を行使する空間です。国の領土には、国家に代わって主権を行使する中央政府しか存在できません。すでに述べたように、台湾は中国の領土の不可分の一部であり、1949年に中華民国政府に取って代わった後、中国政府は中国の唯一の合法政府となり、台湾を含む中国全土の主権を享受し、行使しています。海峡の両側は統一されていませんが、中国の領土の一部としての台湾の地位は変わっておらず、したがって、台湾に対する中国の主権も変わっていません。第二に、国際社会は、中国は一つしか存在せず、台湾は中国の一部であり、中国政府が中国の唯一の合法的な政府であることを認識しています。第三に、台湾問題がこれほど長い間解決されていない理由は、主に外国軍の介入と台湾の分離主義勢力の妨害によるものです。海峡の両側はまだ統一されていませんが、この異常な状況の長期的な存在は、台湾に国際法上の地位と権利を吹き込むことはなく、中国の一部としての台湾の法的地位を変えることもできません。現在の問題は、台湾の分離主義者と一部の外国の反中国勢力がこの状況を変えようとしていることであり、中国政府と国民はこれに断固として反対している。

我々は、台湾が国民投票によって中国の一部としての地位を変更することに断固として反対する。台湾分離主義者が「主権は人民に属する」という口実で国民投票によって中国の一部としての台湾の地位を変えようとする試みは無駄である。第一に、国内法と国際法の両方の下で、中国の領土の一部としての台湾の法的地位は明白であり、国民投票を使用して民族自決の問題を決定する前提はあり得ません。第二に、「主権は国民に属する」というフレーズは、国家のすべての人々を指し、特定の人々や特定の地域の人々を指すものではありません。台湾の主権は、台湾の一部の人々ではなく、台湾の同胞を含むすべての中国人のものです。第三に、歴史上、台湾はそれ自体が国家であったことはなく、1945年以来、台湾は外国の植民地ではなく、外国の占領下にあったこともありません。したがって、民族自決の問題は存在しません。要するに、1945年に中国が台湾を回復した時から、国民投票を行うことによって中国の一部としての台湾の地位を変えることに疑問の余地はまったくありませんでした。台湾の唯一の未来は中国本土との再統一であり、確かに分離ではありません。いわゆる国民投票によって台湾を中国から分離しようとする試みは、台湾の人々を災害に導くだけです。

「ドイツの二つの国家の公式」は、台湾問題の解決には適用できません。台湾の一部の人々は、第二次世界大戦後にドイツが二つの国家に分割され、後に統一されたため、両岸関係は「ドイツの二つの国家の公式」に従って対処されるべきであると提案しています。この提案は、歴史と現実の誤解を示しています。戦後のドイツの分裂と海峡の両側の間の一時的な分裂は異なる性質の問題であり、その違いは主に三つの側面にあります。一つ目は、分割の理由と性質です。1945年の第二次世界大戦での敗北後、ドイツは、ドイツの敗北と最高権威の就任に関する宣言とその後のポツダム協定に従って、米国、英国、フランス、ソビエト連邦の四つの勝利国によって別々に占領されたゾーンに分割されました。ドイツの再統一は、冷戦中の米国とソビエト連邦の間のヨーロッパでの対立の焦点となりました。ドイツ連邦共和国とドイツ民主共和国は、米国、英国、フランスが占領し、ソビエト連邦が占領した地域に設立されました。したがって、ドイツは二つの国家に分割されました。明らかに、ドイツの問題は完全に外的要因から生じたものであり、中国の内戦によって残された台湾問題は中国の内政の問題です。二つ目の側面は、国際法上の両者の地位の違いです。ドイツは第二次世界大戦中と戦後の一連の国際条約に従って分割され、台湾問題はカイロ宣言、ポツダム宣言、その他の国際条約の規定を含み、日本は中国から盗んだ台湾を中国に返還しなければならないと述べました。三つ目は、実際の存在条件の違いです。米ソ対立を背景に、ドイツ両国は自国の領土に外国軍を駐留させ、お互いを認め、国際社会で共存せざるを得なかった。中国政府は常に一つの中国の原則に固執してきました。李登輝が政権を握る前、そして就任当初、台湾当局は一つの中国だけを認め、「二つの中国」に反対し、一つの中国の原則も国際社会に広く受け入れられてきました。これらの理由から、台湾問題とドイツ問題を同じカテゴリーに入れることも、「ドイツの二つの国家の公式」をコピーして台湾問題を解決することもできません。

どんな質問も一つの中国の原則の下で議論することができます。中国政府は、両岸交渉の最終目的は平和的統一を達成することであると主張している。そして、この目的を達成するために、一つの中国の原則に基づいて会談が行われるべきである。しかし、統一ではなく分離を目指す「台湾独立」「二つの中国」「二国家」の提案は一つの中国の原則に反し、当然中国政府に受け入れられない。一つの中国の枠組みの中であれば、台湾側の関心事である様々な問題を含め、あらゆる問題について議論することができます。中国政府は、台湾の地位、台湾当局の政治的地位、その他の問題と両立する台湾の経済的、文化的、社会的活動のための国際的な空間は、この枠組みの中での政治的交渉を通じて平和統一の過程で最終的に解決できると信じています。

民主主義と制度に関するいわゆる論争は、中国の統一を妨げるための言い訳です。近年、台湾当局は「中国大陸の民主化が中国統一の鍵である」「両岸問題の真の本質は制度間の争いである」と繰り返し宣言している。これは、統一を延期し、抵抗するための言い訳であり、台湾の同胞と世界の世論を欺くための計画でもあります。中国共産党と中国政府は一貫して社会主義民主主義の実現に努めてきた。「一国二制度」という平和統一を実現し、両岸の異なる社会制度をどちらか一方に押し付けることなく共存させることは、海峡両岸の同胞の願いを最もよく具現化することができ、それ自体が民主的です。したがって、海峡を挟んだ異なる社会システムは、平和的再統一の障壁となるべきではない。さらに、中国政府は、台湾と香港・マカオの違いを認め、平和統一後、香港やマカオよりも緩やかな形の「一国二制度」を適用する用意がある。台湾当局が「民主主義と制度をめぐる論争」を口実に統一を妨害し、中国本土に住む1億人以上の人々に台湾の政治経済制度を実践させることは、まったく不合理で非民主的である。民主主義の要求は、統一を拒否する理由として使用されるべきではありません。この問題に関する海峡両岸の違いの本質は、民主主義を実践するかどうかをめぐる論争や、どの制度を実践するかをめぐる論争ではなく、統一か分離かの選択をめぐる論争にある。

V. 国際社会における一つの中国原則の遵守に関するいくつかの質問

中国政府は、一つの中国政策を広く追求している国際社会に感謝の意を表明した。1993年8月、白書「台湾問題と中国統一」を刊行しました。本文書の第V章「国際関係における台湾の関与に関するいくつかの問題」では、台湾と中国との外交関係、国際機関と台湾との関係、台湾と中国と外交関係を有する国との間の航空サービス、中国と外交関係を有する国々による台湾への武器売却など、多くの問題に関する我が国の立場と方針を説明しました。ここで、我々の立場と方針を再確認したいと思います。

台湾は、主権国家に限定されている国連およびその他の国際機関への加盟資格がありません。国連は、主権国家で構成される政府間国際機関です。国連における中国の合法的な権利の回復後、国連における中国の代表の問題は完全に解決され、台湾の再入国は完全に問題外になりました。台湾当局は、国連決議2758は「中国の代表の問題」のみ解決し、「台湾の代表の問題」は解決しないと主張し、国連への参加を要求した。「二つの中国」や「一つの中国、一つの台湾」を創り出すような分離主義的な行為を、私たちは決して許しません。すべての国連加盟国は、国連憲章および関連する国連決議の目的と原則を遵守し、主権と領土保全の相互尊重、互いの内政への不干渉を含む国際関係を支配する規範を遵守する必要があり、いかなる形でも、台湾の国連または加盟国が主権国家に限定されている他の国際機関への加盟を支持してはなりません。

中国政府は、一つの中国の原則に基づいて、これらの国際機関の性質、規制、および実際の状況に応じて、地域の加盟を快適かつ受け入れられる方法で受け入れるいくつかの政府間国際機関への台湾の参加を手配しました。台湾は中国の地域として、アジア開発銀行(ADB)とアジア太平洋経済協力(APEC)にそれぞれ「台北、中国」と「チャイニーズタイペイ」の名称で参加しています。1992年9月、世界貿易機関(WTO)の前身である関税と貿易に関する一般協定(GATT)の評議会の議長は、中国のGATT加盟後、台湾は「別の台湾-澎湖-金門-媽祖関税圏」(略してチャイニーズタイペイ)としてこの組織に参加できると述べた。WTOは、台湾の組織への加盟の受け入れを検討する際に、前述の声明で定義された原則に固執する必要があります。これはあくまでも場当たり的な取り決めであり、他の政府間国際機関や国際集会に適用できるモデルを構成することはできません。

中国との外交関係を維持している国は、台湾に武器を提供したり、台湾といかなる形の軍事同盟を結んだりしてはなりません。中国との外交関係を維持するすべての国は、主権と領土保全の相互尊重と互いの内政への不干渉の原則を遵守し、台湾に武器を提供したり、台湾がいかなる形態や口実の下でも武器を生産するのを支援したりすることを控えるべきです。台湾問題は、中国と米国の関係において最も重要で最も敏感な問題です。三つの中米共同コミュニケは、両国関係の健全で着実な発展の基礎である。20年以上にわたり、米国は一つの中国政策を遵守することを約束しており、中国との外交関係の確立、中米関係の発展、台湾情勢の相対的な安定などの利益をもたらしてきました。残念ながら、米国は8月17日のコミュニケで行われた中国との厳粛な理解に繰り返し違反し、台湾への高度な武器と軍事装備の販売を続けてきました。最近、米国議会の一部の人々は、いわゆる台湾安全保障強化法を作成し、台湾をTMDSに含めようとしています。これは中国の内政への重大な干渉であり、中国の安全に対する重大な脅威であり、中国の平和統一を妨害し、アジア太平洋地域と世界全体の平和と安定を危うくする。中国政府は断固として反対している。

中国政府は、台湾と外界との接触に対処する際に一つの中国の原則を遵守しています。台湾当局は、国際場裡における「実地外交」を推進し、「国際生存空間」を拡大する努力を惜しまず、その本質は「二つの中国」または「一つの中国、一つの台湾」を創造することである。中国政府がこうした動きに断固として反対するのは当然のことである。一方、台湾の社会経済発展のニーズと台湾の同胞の実際の利益を考慮すると、中国政府は台湾の非政府的な経済的および文化的外国との接触に異議を唱えていません。実際、一つの中国を前提に、台湾の外国との経済的、貿易的、文化的接触をより便利にするために、多くの柔軟な措置を採用してきました。たとえば、台湾は「チャイニーズタイペイ」の名で国際オリンピック委員会にとどまる可能性があります。実際のところ、台湾は世界の多くの国や地域と広範な経済、貿易、文化関係を維持してきました。毎年、100万人の台湾同胞が旅行、ビジネス、勉強、学術、文化、スポーツの交流のために海外に行き、台湾の年間輸出入貿易額は2,000億米ドルを超えています。これは、一つの中国の原則を遵守しても、台湾の同胞が非政府の国際交流に従事することを妨げたり、台湾の通常の経済、貿易、文化活動のニーズに影響を与えたりしていないことを示しています。

中国政府は、海外の台湾同胞のすべての正当かつ合法的な権利と利益を保護します。台湾の人々は私たちと同じ肉と血を持っています。中国政府は、海外での正当で合法的な権利と利益を保護するために常に取り組んできました。海外に駐在する中国大使館と領事館は、台湾の同胞との関係を強化し、彼らの提案や要求に耳を傾け、彼らの利益を守り、彼らが困難を克服するのを助けるためにできる限りのことをすることが常に彼らの義務であると考えてきました。湾岸戦争中、中国大使館は、クウェートで立ち往生している台湾の労働サービス要員が危険な場所から安全に撤退するのを支援しました。日本の大阪と神戸での大地震の後、中国大使館と領事館は、被災した台湾の同胞にすぐにお見舞いをしました。カンボジアで内戦が勃発したとき、中国大使館は、戦争によって生命と財産が深刻な危険にさらされた台湾のビジネスマンや観光客が安全な場所に移動するのを支援するのに時間を失いませんでした。上記のすべての事実は、台湾の同胞に対する中国政府の配慮を反映しています。台湾海峡の両側が統一されると、台湾同胞は国内のすべての民族の人々とともに、世界で中国の尊厳と名誉を十分に享受する可能性が高まります。

結論

中国には5,000年の長い歴史があります。中国の人々は、すべての民族グループが混ざり合ったこの土地に住み、増殖し、その過程で強力な結束力と、団結を大切にし、保護する価値観を発達させました。長い歴史の中で、中華民族は王朝の変化、政府の移転、地方の分離主義政権、外国の侵略、特に近代史における外国勢力による計り知れない侵略と解体を目撃してきました。しかし、団結は常に中国の歴史の発展における主な傾向でした。分離のたびに、国は常に再統一され、その後、急速な政治的、経済的、文化的、科学的、技術的発展が続きました。台湾の私たちの同胞は愛国心の輝かしい伝統を持っており、台湾への外国の侵略との闘いで素晴らしい功績を果たしてきました。中華人民共和国建国以来、中国人民は苦労して獲得した国家独立を特に重視し、国家主権と領土保全を堅持し、祖国の統一のために揺るぎなく闘ってきた。000年の歴史と文化は中国人民の心に深く植え付けられ、民族統一の必要性に対する強い国民意識を芽生えている。

中国政府は、国際社会が今も、そして常に一つの中国の原則に従い、米国政府が三つの中米共同コミュニケにおける台湾問題に関するすべての原則と、一つの中国の原則を支持するという厳粛な約束を真摯に履行することを希望する。

中国政府が相次いで香港とマカオの主権行使を再開する中、中国全土の人民は台湾問題を一日も早く解決し、国の全面統一を実現することを切望している。台湾問題の解決を無期限に延期することは許されない。われわれは、台湾海峡両岸の同胞と海外に住む人民を含む中国人民全体の共同の努力によって、中国の全面統一が達成されると固く信じる。

中华人民共和国国务院(国務院) (2023年)。「一つの中国の原則と台湾問題[一个中国的原则与台湾问题]」。解釈:中国、21年2000月<>日公開のオリジナル作品、https://interpret.csis.org/translations/the-one-china-principle-and-the-taiwan-issue/

オリジナルへのリンク
Interpret: Chinaの目標は、主要なパブリックドメインのソース資料の翻訳と分析を通じて、中国のより客観的な理解を可能にすることです。このプロジェクトは、翻訳された記事、スピーチ、政策文書、およびその他の重要な資料への非営利の教育的アクセスを提供することにより、政策立案者、企業、研究者、ジャーナリスト、および一般の人々が中国を理解する方法を変革することを目指しています。翻訳されたドキュメントに直接関与することで、戦略的に重要なトピックの専門家は、より良い情報に基づいた、より微妙な分析を行うことができます。

(註:私訳である。正確を期するには原文当たって下さい。)

引用・参照・底本

「The One-China Principle and the Taiwan Issue」CSIS Interpret:China
https://interpret.csis.org/translations/the-one-china-principle-and-the-taiwan-issue/

「Taiwan Statements」
https://interpret.csis.org/translation_category/taiwan-statements/

[備考]ポツダム宣言(ウィキペディア:ポツダム宣言)

8. カイロ宣言の条項は履行されなければならず、又日本国の主権は本州、北海道、九州及び四国並びに我々の決定する諸小島に限定されることになる。

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