【概要】

　トランプ次期政権は2024年12月23日、エルブリッジ・コルビーを国防次官(政策担当)に指名した。コルビーは第一次トランプ政権で国防総省の政策立案に携わった人物で、軍事力の増強と抑止力強化により将来の戦争、特に中国との戦争を回避することを提唱している。彼はイラク戦争以降の米国の紛争・海外介入すべてに反対し、ウクライナにおける対ロシア代理戦争も批判してきた。現実主義者(リアリスト)や抑制派の多くはこの人事を歓迎しており、トランプが11月の勝利以降指名・選出した人物の中で最も現実主義的な外交政策アプローチを代表する人物である。

【詳細】　

　コルビーの基本的立場

　コルビーはウクライナの自衛戦争を支持しているが、この戦争は米国の最優先の国益ではないと主張している。彼は現在のペースでの米国の援助と武器供与はウクライナ情勢に変化をもたらさない一方で、米国自身の防衛のための資源を枯渇させると警告している。

　Stand Togetherの外交政策担当副会長リード・スミスは、コルビーを「今日の米国防衛・外交政策における主要な保守的現実主義者」と評し、ジェームズ・ベーカーやブレント・スコウクロフトといった、曖昧な道徳主義や硬直したイデオロギーよりも権力と実用主義を優先した政治家の知的伝統に連なると述べている。同時に、彼のアプローチは理性に基づき、制約を認識し、過去の過ちから学んだ外交政策への世代交代を示すものだとしている。

　中国重視の安全保障観

　コルビーが米国の主要な安全保障上の関心事と考えているのは中国である。この点で一部の抑制派は彼と袂を分かつ。コルビーは、米国は兵器を温存し、エネルギーと焦点を中国に向けた加速的な防衛産業生産にシフトすべきだと主張している。彼は戦争回避を望んではいるが、「中国は積極的に紛争に備えている。私の見解は、戦争なしに中国がアジアを支配するのを防ぐことだ。しかし唯一の賢明な方法は、北京に紛争を開始しても得るものがないことを示すために、戦う準備をすることだ」と述べている。

　この文脈で、彼は台湾を引火点と見なしている。2024年9月にウォール・ストリート・ジャーナルに寄稿した記事で次のように書いている。「過去約10年間、私はあらゆる形式で台湾防衛の準備をすべきだと主張してきた。しかし私の主張は常に、台湾自体が米国にとって存亡に関わる重要性を持つものではないというものだった。むしろ我々の中核的利益は、中国がアジアで地域覇権を握ることを拒否することにある。台湾はその目標にとって非常に重要だが、不可欠ではない。鍵は、米国人にとって合理的なレベルのコストとリスクで台湾を防衛可能にすることだ」。彼は2021年の著書でこのテーマを詳細に展開しており、主張の鋭さと執拗さは「台湾を防衛可能にするために、米国は台湾防衛の準備に集中しなければならず、台湾自身がより多くのことをしなければならない」という事実に動機づけられていると述べている。

　抑制派内部の見解の相違

　一部の抑制派、さらには現実主義者でさえ、中国の「アジア支配への欲求」それ自体が中国にとっての現実主義的立場であり、米国を脅かすものではなく、したがってコルビーが回避したいと主張する戦争をまさに誘発しかねないパワープロジェクションを必要としないと考えている。

　イランに関する立場

　興味深いことに、コルビーに対する唯一の深刻な批判者は親イスラエル派の人々で、彼がイランに対して「あまりにも穏健派」だと主張している。彼らは2012年のコラムを引用しており、そこでコルビーは米国がイラン・イスラム共和国を攻撃すべきかどうかの議論について現実主義的な視点を示している。

　そのコラムでコルビーは次のように書いた。「しかしおそらくイラン攻撃に反対する最も重要な論拠は、それほど注目されていない。それは、攻撃支持者の誰もがイラク戦争の開始時にデビッド・ペトレイアス将軍が提起した質問『これはどう終わるのか?』に対して賢明な答えを出せないということだ。

　(マシュー)クローニグやその他の戦争支持者は、正しくも、イランへの攻撃がイランのプログラムに実質的な損害を与えうると指摘している。しかし彼らは、イランが単にプログラムを再開することを米国がどう防ぐかを説明できていない。今度は本気でやるだろう」。
これらの批判者は、中東における米軍のフットプリント削減に関する2021年の共著論文もコルビーの「穏健派」ぶりの証拠として引用しているが、彼がイスラエルの安全保障支援、国際テロの脅威からの米国人保護、そして「潜在的に敵対的な勢力による石油豊富な湾岸諸国の支配」防止を地域における米国の三大利益として明確に述べていることを見落としている。同じ論文で彼は次のように述べている。

　「これらの(米国の)利益は、米国がこの一世代にわたって追求してきたものよりもはるかに限定的で控えめなアプローチ、特に『自由のアジェンダ』を通じて、また中東を広く安定化させる努力を通じて追求してきたものよりも、はるかに限定的で控えめなアプローチで達成できる。したがって米国は、地域における軍事関与と駐留を削減し、負担を可能な限り他の、主に地域のアクターにシフトすべきである。

　この最後の目標は、主要な問題で米国と利益が広く一致しているイスラエルや、アラブ首長国連邦、サウジアラビア、ヨルダン、エジプトなどの地域国家の能力を支援し強化することによって最もよく追求できる」。

　トランプ政権第一期における役割

　トランプ政権時代、コルビーはトランプにイランとの戦争に慎重に陥らないよう助言した。政権が2020年初頭にIRGC司令官カーセム・ソレイマニを暗殺したにもかかわらず、実際そうした。これはタッカー・カールソンやコルビーのようなトランプ周辺の現実主義者・抑制派にとって勝利と見なされた。当時コルビーはウォール・ストリート・ジャーナルに「米国が中東で自国の利益を守る際、軍事的焦点がアジアから奪われることを許してはならない」と書いている。つまり、彼の真の照準は東方にレーザーのように向けられている。

　防衛産業基盤の再建

　コルビーは米国防衛産業基盤の再建の主要な提唱者である。トランプが同じ夜に発表したもう一人の人事、予算を担当する国防副長官に指名された億万長者スティーブン・ファインバーグは、防衛企業の広大なネットワークを監督する大手プライベート・エクイティ会社を経営しており、両者はその点で間違いなく互いを補完するだろう。しかし、利益追求の実業家が戦略・政策に近接していることは、すでに一部の抑制派に不安を与えている。

　しかしコルビーは政府での長年の経験と「力による平和」アプローチの背後にある知的基盤の構築に携わってきており、多くの人々は、より軍事化されていない姿勢を望む人々よりも明らかにタカ派的な中国に関する彼の立場が、今日のトランプ周辺の共和党圏内の他の人々ほどイデオロギー的に駆動されておらず、冷戦の再来を熱望していないことに安堵のため息をついている。

【要点】

　・人事: エルブリッジ・コルビーが国防次官(政策担当)に指名され、現実主義者・抑制派から歓迎されている。

　・基本姿勢: イラク戦争以降のすべての米国の戦争・介入に反対。ウクライナ代理戦争を批判。

　・中国重視: 米国の主要な安全保障上の関心は中国であり、軍事資源と防衛産業生産を中国に集中すべきと主張。

　・台湾観: 台湾自体は米国にとって存亡的重要性はないが、中国のアジア地域覇権阻止という中核的利益にとって非常に重要。合理的なコストとリスクで台湾を防衛可能にすることが鍵。

　・中東政策: 米国は中東での軍事関与を削減し、イスラエルや湾岸諸国など地域のアクターに負担をシフトすべき。イラン攻撃には慎重な立場。

　・批判: 親イスラエル派から「イランに対して穏健すぎる」との批判。一部抑制派は中国への軍事的対応姿勢に懸念。

　・防衛産業: 米国防衛産業基盤の再建を強く主張。

　・評価: ジェームズ・ベーカーやブレント・スコウクロフトの伝統に連なる保守的現実主義者。イデオロギーよりも実用主義と権力を重視

【引用・参照・底本】

Realists cheer as Elbridge Colby named top DoD official for policy Responsible Statecraft 2024.12.23
https://responsiblestatecraft.org/elbridge-colby-pentagon-trump/