2026年度年次脅威評価(U.S. Intelligence Community)― セクション別要約 ― 2026-03-20 20:44
2026年度年次脅威評価(U.S. Intelligence Community)― セクション別要約
INTRODUCTION／FOREWORD
本報告書は、FY21情報授権法第617条に基づきODNIが作成した年次脅威評価であり、2026年3月14日時点の情報を反映する。ICは、政策立案者・戦闘員・国内法執行機関に対して客観的かつ率直な情報を提供することを使命とする。国境執行の強化とフェンタニル押収量の減少など、本土防衛において一定の成果が確認される一方、越境犯罪組織・テロ・国家アクターによる複合的脅威は継続する。AIや量子コンピュータ等の新興技術が安全保障環境を変容させつつあり、世界的な武力紛争の増加・大国間競争の激化・供給網をめぐる競争が相互に連関したリスクを形成している。
HOMELAND
Border Security ― Foreign Illicit Drug Actors
フェンタニルおよび合成オピオイドは依然として最も致死性の高い密輸薬物であり、2024年9月～2025年9月の12か月間に38,000人超の米国人が過剰摂取により死亡した。これはCDCデータに基づく前年比約30%の減少を示す。米墨国境でのフェンタニル押収量(重量)はトランプ政権発足以降56%減少した。シナロア・カルテルおよびCJNGが米国向けフェンタニル・ヘロイン・メタンフェンタミン・コカインの主要な生産・供給者である。フェンタニル前駆体化学物質の主要供給国は中国とインドであり、2025年10月の米中首脳会談(釜山)において中国は前駆体の北米向け流通停止に合意した。インドも対麻薬取締協力の強化を示唆した。
Border Security ― Other Transnational Criminals
ベネズエラ起源のトレン・デ・アラグア(TdA)は、移民の流れを利用して南米および米国内で勢力を拡大し、恐喝・殺傷・放火等の犯罪を行っている。MS-13は米国内に細胞組織を持ち、殺人・恐喝・麻薬密売等を継続する。ハイチのギャング組織はハイチ国内の治安を脅かすとともに、ポルトープランスの米国大使館施設への断続的な銃撃事案も発生している。
Border Security ― Migration
2026年3月時点で南西国境での移民遭遇件数は引き続き減少しており、2026年1月の月間件数は2025年1月比83.8%減、2025年通年では2024年比79%減となった。ただし、キューバ・ハイチの情勢不安、気候変動による食料・経済安全保障の悪化、移民法・渡航政策の変化等が新たな移民急増の潜在的誘因として継続する。人身売買業者は取締強化にも適応しながら活動を継続する。
Terrorism
米国はイスラム系テロリストによる地理的に多様な脅威に直面し続けている。2025年には少なくとも3件の国内イスラム系テロ攻撃が発生し、複数の計画が阻止された。最も蓋然性の高い攻撃シナリオは、外部テロ組織のイデオロギー・プロパガンダに触発された国内在住の単独犯によるものである。2025年元日のニューオーリンズ攻撃(15名死亡)および2025年6月コロラド州ボルダーでの親イスラエル集会への攻撃がその例として挙げられる。ティーンエイジャーによるテロ関与が顕著な傾向として継続している。アル・カイダの世界推定構成員数は15,000～28,000人、ISISは12,000～18,000人。アフリカが両組織の主要な成長拠点となっている。イランおよびその代理勢力(ハマス・ヒズボラ等)は大幅に弱体化しているが、依然として米国・同盟国利益への非対称攻撃能力を保持する。2025年2月28日のハメネイ師殺害に対し、一部のシーア派聖職者が米国目標への報復を求める宗教令(ファトワー)を発出した。
Homeland Defense
米国の安全な核抑止力が本土の安全を確保しているものの、中国・ロシア・北朝鮮・イラン・パキスタンが新型・先進・従来型の弾道ミサイル等を開発・研究している。ICは、現時点の3,000発超から2035年までに16,000発超へとミサイル脅威が拡大すると評価する。北朝鮮のICBMは既に米本土全域への到達能力を有する。中国当局は「アメリカのゴールデンドーム」ミサイル防衛構想への警戒感を示している。
Arctic
ロシアは最長の北極沿岸線を有し、海上交通・天然資源開発・軍事活動を通じて同地域での存在感拡大を図っている。コラ半島にはロシアの第二撃核戦力の約3分の2が集中し、世界最大の砕氷艦隊(42隻)を保有する。中国は非北極圏国ながら「極地シルクロード」構想のもと科学調査・投資・商業活動を通じて北極圏への関与を拡大しつつある。
TECHNOLOGICAL CHALLENGES
AI
AIは21世紀の定義的技術であり、防衛・サイバー・情報分析の各領域で急速に影響力を拡大している。最先端のAI研究開発を支える先進半導体は地政学的優先事項となっている。中国は2030年までにAI分野で米国を凌駕することを目標とし、大規模な人材・データ・政府資金・国際パートナーシップを動員している。AI活用によるサイバー攻撃の高度化・加速化が既に確認されており、人間によるAI制御の維持が不可欠とされる。
Quantum Computing
暗号学的に有意な量子コンピュータ(CRQC)の実現は、金融・医療・政府情報を保護する現行暗号手法の解読を可能にし、情報の機密性・完全性を脅かしうる。量子コンピュータはキュービットを用いて現行の最大のスーパーコンピュータでも解決困難な問題を解く可能性を持つ。米国・中国・EU・日本・英国が先行優位確保のため数十億ドル規模の投資を行っている。ただし移行の時間的枠組みは技術的課題の多さから不明確である。
DIVERSE THREAT VECTORS
Military
2024年には世界で61の国家間武力紛争が発生し、第二次世界大戦後最多を記録した(オスロ平和研究所)。戦闘関連死者数は約129,000人に上り、冷戦終結後4番目に多い年となった。大国間競争の激化、地域・中小国家の武力行使への意欲増大、閾値以下の強制的手法(サボタージュ・暗殺・マイグレーション利用等)の多用が特徴として挙げられる。将来の戦闘は迅速な適応・量と質のバランス・情報優勢・都市戦が鍵となる。
Space
宇宙域における戦略的競争が激化しており、中国が宇宙分野でロシアを凌ぐ米国の主要競合相手となった。ロシアは核搭載対衛星兵器を開発中であり、宇宙空間での核爆発は全ての国の商業・安全保障衛星インフラに壊滅的損害を与える。競合国は米国の大規模宇宙アーキテクチャに対抗するため、妨害・サイバー攻撃・物理的破壊を含む対宇宙能力を継続的に整備している。
Cyber
中国・ロシア・イラン・北朝鮮および非国家系ランサムウェア集団が米国政府・民間・重要インフラネットワークへの脅威を継続的に形成する。中国が最も活発かつ執拗なサイバー脅威主体であり、ロシアが先進的なサイバー攻撃・諜報脅威を維持する。北朝鮮は毎年少なくとも10億ドル以上の暗号資産窃取を継続し、政権の兵器開発資金に充当している。2026年3月11日には、イランと関連するハッキング集団が米国医療技術企業への攻撃を自認し、20万システムの消去と50テラバイトのデータ窃取を主張した。
WMD
各国の脅威認識と大国間競争が大量破壊兵器(WMD)の近代化・拡大・試験を継続的に促進する。ロシアは最大かつ最多様な核兵器備蓄を保有し、中国・北朝鮮・パキスタンも射程・精度・貫通能力の高い新型運搬システムを開発中である。ロシアはウクライナにおいて2022年以降化学物質を数千回使用した。生物・化学兵器(CBW)分野では、バイオテクノロジー・ナノテクノロジー・ゲノム編集の進歩が新種の生物学的脅威の創出可能性を高めている。
Arms Control
ロシアは過去5年間に複数の軍備管理協定を弱体化させ、NEW STARTの情報交換義務を停止し、包括的核実験禁止条約の批准を取り消した。宇宙空間への核搭載対衛星兵器の開発は宇宙条約との不整合を示す。ただし、大規模な化学・生物・核兵器使用に反する長期的規範はモスクワも遵守し続けると評価される。
REGIONAL CHALLENGES
Western Hemisphere
ラテンアメリカ・カリブ海地域では、経済停滞・高犯罪率・組織犯罪・移民・腐敗・麻薬密売が継続的リスクを形成する。マドゥロ逮捕後のベネズエラは米国との協力姿勢に転換し、石油ガス開発および政治犯釈放に動いている。2026年のUSMCA見直しはラテンアメリカ経済に不確実性をもたらす。中国・ロシア・イランは同地域への経済・政治・軍事関与の維持・拡大を図っている。
Asia ― China Strategic Overview
中国は2049年までの「中華民族の偉大な復興」を国家目標とし、軍の全領域近代化・AI・宇宙・サイバー能力の強化を推進する。半導体・AI等の戦略分野での対米依存低減を加速する一方、重要鉱物・エネルギー貯蔵・医薬品原料・UAV等において米国の対中依存を維持しようとする。中国のロシア支援(石油・ガス購入、デュアルユース製品輸出)はウクライナ戦争の長期化に寄与している。
Asia ― China-Taiwan
ICは、中国指導部が2027年の台湾侵攻を現時点では計画しておらず、固定的な期限も設けていないと評価する。中国は武力行使を最終手段としつつ、平和的統一の条件整備を優先する。ただし人民解放軍は台湾周辺での作戦の規模・頻度・速度を断続的に拡大している。台湾有事は半導体供給網の分断・米中経済への未曾有のコストをもたらしうる。
Asia ― China-East Asia
中国は南シナ海の領有権主張海域での管轄権強化を継続し、特にスカボロー礁・第2トーマス礁での軍・海警の常続的パトロールおよび外交・法的措置を展開している。2025年9月、中国はスカボロー礁にフィリピンのEEZ内の3,500ヘクタール超を対象とする自然保護区を設定した。同年11月の高市日本首相による台湾有事への言及を受け、中国は多領域にわたる強制的圧力を発動し、2026年を通じてその強度を高める見通しである。
Asia ― South Asia
インド・パキスタン間の核戦争リスクは継続しており、2025年のパフルガム近郊でのテロ攻撃が緊張を高めた。トランプ大統領の仲介により直近の核的緊張は緩和されたが、テロリストによる危機誘発の条件は残存する。パキスタンはICBM射程に達しうる長距離ミサイル技術を開発中である。ISIS-Kは地域内に拠点を維持するが、タリバンが積極的な掃討作戦を実施している。2026年2月26日、アフガニスタン・タリバンはパキスタン軍陣地への攻撃を行い、パキスタンは即日アフガン国境州およびカブールを爆撃し、両国間の武力衝突が継続している。
Asia ― North Korea Strategic Overview
北朝鮮は核弾頭・ミサイルを含む戦略兵器プログラムの拡大に強くコミットし、抑止力の強化を追求する。2024年には1万1千人超の兵力をロシアに派遣し、実戦経験と装備を獲得した。2025年には対中関係の修復に着手した。毎年少なくとも10億ドル以上の暗号資産窃取を継続し、政権収入を賄っている。北朝鮮のICBMは米本土全域への到達能力を有し、引き続き核弾頭増産に取り組んでいる。
Europe-Eurasia ― Europe
欧州各国は数十年にわたる国防投資の不足を解消すべく防衛費増額を表明しているが、財政赤字・経済低成長・大規模移民問題等が近い将来の強固な安全保障協力を制約する。移民コミュニティの一部におけるイスラム過激化が懸念されており、テロ攻撃・女性への暴力・反ユダヤ主義が増加傾向にある。ロシアのウクライナ侵攻はグレーゾーン戦術(サイバー・偽情報・インフラ破壊等)と相まって欧州の安全保障認識を強化した。
Europe-Eurasia ― Eurasia (Russia Strategic Overview)
ロシアは多極世界秩序の実現と影響圏の維持・回復を戦略目標とし、旧ソ連空間(特にウクライナ)でのNATO拡大阻止を優先する。西側制裁に対して一定の耐性を示すが、財政赤字拡大と中国への依存深化という長期的リスクを抱える。2025年8月の米国仲介によるアルメニア・アゼルバイジャン平和サミットは両国関係の改善に貢献し、「トランプ国際平和繁栄ルート(TRIPP)」設立に合意した。
Europe-Eurasia ― Russia-Ukraine
ロシアはウクライナ戦争において引き続き優勢を維持しており、領土取得が続く限り停戦を急ぐ理由はないと判断している。ただし米国主導の和平交渉が継続中であり、持続的和平合意はロシアとの関係改善の契機となりうる。2025年11月のポーランド鉄道爆破等、欧州に対するロシアのサボタージュが継続している。核使用の脅威と二重用途中距離弾道ミサイルの使用が地域紛争の拡大リスクを高めている。
Middle East
「オペレーション・エピック・フューリー」(2026年2月末開始)により、イランの地域的影響力投射能力は大幅に破壊された。HAMASは停戦期間中に一定の能力回復を図っているが、武装解除問題がトランプ和平計画の履行を遅延させている。ヒズボラはイスラエルの継続的攻撃により更なる弱体化が見込まれる。フーシはイエメンに拠点を維持し、紅海地域での脅威を継続する。シリアでは新政権が広大な領域の制御確立に取り組む中、ISISとアル・カイダがガバナンスの空白を利用した拠点再構築を試みる。イランでは2025年から2026年にかけて大規模な国内抗議運動が発生し、政権が数千人の死者をともなう鎮圧を行った。
Africa
アフリカは重要鉱物(ボーキサイト・コバルト・黒鉛・リチウム・マンガン)の豊富な埋蔵地であり、中国系企業が主要5鉱物の生産鉱山を最多保有している。アル・シャバブはソマリア・モガディシュ近郊に接近し、米国人員が所在する施設への間接射撃を強化している。西アフリカ・サヘル地域ではISISの攻撃が激化し、米国プレゼンスのある都市に接近しつつある。エボラ・エムポックス等の感染症が新たな地域に拡散する懸念が継続する。
原文に記載されている日本および中国関連の記述を抽出・整理
日本関連(台湾絡み)
2025年11月、高市日本首相が台湾への中国侵攻を「存立危機事態」と発言したことを受け、中国は多領域にわたる強制的圧力を発動した。この圧力は2026年を通じて強度を増す見通しである。
「存立危機事態」という表現は、日本の2015年平和安全法制上、自衛権行使の法的根拠となりうる文言であり、現職首相による発言として重大な意味を持つ。
中国はこの発言を、1972年日中共同声明および1978年日中平和友好条約(台湾は中国の不可分の一部とする中国の立場を日本が尊重する内容を含む)への違反と認識した。また、中国は高市首相の発言が台湾独立運動を勢いづけると懸念している。
中国の対抗措置として、強硬な公式声明の発出、航空便・文化交流の停止、日本産水産物輸入禁止の再発動が実施されている。さらに、尖閣諸島周辺での軍・海警の活動増加が見込まれ、事故・誤算による不測の緊張激化リスクが高まるとされている。
中国関連
戦略目標
2049年までの「中華民族の偉大な復興」を国家目標とし、地域および世界的な影響力の拡大、米国による封じ込めの打破、海洋における行動の自由確保、周辺域での米軍プレゼンス低減を追求する。
軍事・宇宙・サイバー
全領域での軍近代化を急速に推進し、宇宙分野では中国が米国の主要競合相手となった。米国の政府・民間・重要インフラネットワークに対する最も活発かつ執拗なサイバー脅威主体と評価されている。先進半導体・AI・量子コンピュータを重点分野として国家資源を集中投下している。
台湾
ICは、中国指導部が2027年の台湾侵攻を現時点では計画しておらず、固定的な期限も設けていないと評価する。武力行使を最終手段としつつ、平和的統一の条件整備を優先する方針である。ただし人民解放軍は台湾周辺での作戦の規模・頻度・速度を断続的に拡大している。台湾有事は半導体供給網の分断および米中双方の経済への未曾有のコストをもたらしうる。
南シナ海
スカボロー礁・第2トーマス礁を中心に軍・海警の常続的パトロールおよび外交・法的措置を展開し、実効支配の強化を継続している。2025年9月には、フィリピンのEEZ内のスカボロー礁に3,500ヘクタール超の自然保護区を設定した。
対ロシア支援
ロシア産石油・天然ガスの購入によりモスクワに重要な外貨収入を提供し、デュアルユース製品・技術の輸出によりロシアの防衛生産を支援している。これはウクライナ戦争の長期化に寄与しているとされる。
AI・技術競争
2030年までにAI分野で米国を凌駕することを目標とし、大規模な人材・データ・政府資金・国際パートナーシップを動員している。重要鉱物・エネルギー貯蔵・医薬品原料・UAV等における米国の対中依存を維持しつつ、半導体・AI等の戦略分野での対米依存低減を加速している。
ラテンアメリカ
原材料需要を背景にラテンアメリカへの経済的関与を継続・拡大しており、米国の地域的利益と相反する可能性がある。
アフリカ
重要5鉱物(ボーキサイト・コバルト・黒鉛・リチウム・マンガン)の生産鉱山について、中国系企業がアフリカで最多の保有数を有している。
米中関係
釜山合意(2025年10月の米中首脳会談)に示されるように、互恵的利益が存在する分野では選択的協力の余地がある。ただし中国は、米国が中国の発展を封じ込め、CCP支配を弱体化させようとしているとの根強い疑念を持っている。
【引用・参照・底本】
2026 (U) ANNUAL THREAT ASSESSMENT OF THE U.S. INTELLIGENCE COMMUNITY March 2026
INTRODUCTION／FOREWORD
本報告書は、FY21情報授権法第617条に基づきODNIが作成した年次脅威評価であり、2026年3月14日時点の情報を反映する。ICは、政策立案者・戦闘員・国内法執行機関に対して客観的かつ率直な情報を提供することを使命とする。国境執行の強化とフェンタニル押収量の減少など、本土防衛において一定の成果が確認される一方、越境犯罪組織・テロ・国家アクターによる複合的脅威は継続する。AIや量子コンピュータ等の新興技術が安全保障環境を変容させつつあり、世界的な武力紛争の増加・大国間競争の激化・供給網をめぐる競争が相互に連関したリスクを形成している。
HOMELAND
Border Security ― Foreign Illicit Drug Actors
フェンタニルおよび合成オピオイドは依然として最も致死性の高い密輸薬物であり、2024年9月～2025年9月の12か月間に38,000人超の米国人が過剰摂取により死亡した。これはCDCデータに基づく前年比約30%の減少を示す。米墨国境でのフェンタニル押収量(重量)はトランプ政権発足以降56%減少した。シナロア・カルテルおよびCJNGが米国向けフェンタニル・ヘロイン・メタンフェンタミン・コカインの主要な生産・供給者である。フェンタニル前駆体化学物質の主要供給国は中国とインドであり、2025年10月の米中首脳会談(釜山)において中国は前駆体の北米向け流通停止に合意した。インドも対麻薬取締協力の強化を示唆した。
Border Security ― Other Transnational Criminals
ベネズエラ起源のトレン・デ・アラグア(TdA)は、移民の流れを利用して南米および米国内で勢力を拡大し、恐喝・殺傷・放火等の犯罪を行っている。MS-13は米国内に細胞組織を持ち、殺人・恐喝・麻薬密売等を継続する。ハイチのギャング組織はハイチ国内の治安を脅かすとともに、ポルトープランスの米国大使館施設への断続的な銃撃事案も発生している。
Border Security ― Migration
2026年3月時点で南西国境での移民遭遇件数は引き続き減少しており、2026年1月の月間件数は2025年1月比83.8%減、2025年通年では2024年比79%減となった。ただし、キューバ・ハイチの情勢不安、気候変動による食料・経済安全保障の悪化、移民法・渡航政策の変化等が新たな移民急増の潜在的誘因として継続する。人身売買業者は取締強化にも適応しながら活動を継続する。
Terrorism
米国はイスラム系テロリストによる地理的に多様な脅威に直面し続けている。2025年には少なくとも3件の国内イスラム系テロ攻撃が発生し、複数の計画が阻止された。最も蓋然性の高い攻撃シナリオは、外部テロ組織のイデオロギー・プロパガンダに触発された国内在住の単独犯によるものである。2025年元日のニューオーリンズ攻撃(15名死亡)および2025年6月コロラド州ボルダーでの親イスラエル集会への攻撃がその例として挙げられる。ティーンエイジャーによるテロ関与が顕著な傾向として継続している。アル・カイダの世界推定構成員数は15,000～28,000人、ISISは12,000～18,000人。アフリカが両組織の主要な成長拠点となっている。イランおよびその代理勢力(ハマス・ヒズボラ等)は大幅に弱体化しているが、依然として米国・同盟国利益への非対称攻撃能力を保持する。2025年2月28日のハメネイ師殺害に対し、一部のシーア派聖職者が米国目標への報復を求める宗教令(ファトワー)を発出した。
Homeland Defense
米国の安全な核抑止力が本土の安全を確保しているものの、中国・ロシア・北朝鮮・イラン・パキスタンが新型・先進・従来型の弾道ミサイル等を開発・研究している。ICは、現時点の3,000発超から2035年までに16,000発超へとミサイル脅威が拡大すると評価する。北朝鮮のICBMは既に米本土全域への到達能力を有する。中国当局は「アメリカのゴールデンドーム」ミサイル防衛構想への警戒感を示している。
Arctic
ロシアは最長の北極沿岸線を有し、海上交通・天然資源開発・軍事活動を通じて同地域での存在感拡大を図っている。コラ半島にはロシアの第二撃核戦力の約3分の2が集中し、世界最大の砕氷艦隊(42隻)を保有する。中国は非北極圏国ながら「極地シルクロード」構想のもと科学調査・投資・商業活動を通じて北極圏への関与を拡大しつつある。
TECHNOLOGICAL CHALLENGES
AI
AIは21世紀の定義的技術であり、防衛・サイバー・情報分析の各領域で急速に影響力を拡大している。最先端のAI研究開発を支える先進半導体は地政学的優先事項となっている。中国は2030年までにAI分野で米国を凌駕することを目標とし、大規模な人材・データ・政府資金・国際パートナーシップを動員している。AI活用によるサイバー攻撃の高度化・加速化が既に確認されており、人間によるAI制御の維持が不可欠とされる。
Quantum Computing
暗号学的に有意な量子コンピュータ(CRQC)の実現は、金融・医療・政府情報を保護する現行暗号手法の解読を可能にし、情報の機密性・完全性を脅かしうる。量子コンピュータはキュービットを用いて現行の最大のスーパーコンピュータでも解決困難な問題を解く可能性を持つ。米国・中国・EU・日本・英国が先行優位確保のため数十億ドル規模の投資を行っている。ただし移行の時間的枠組みは技術的課題の多さから不明確である。
DIVERSE THREAT VECTORS
Military
2024年には世界で61の国家間武力紛争が発生し、第二次世界大戦後最多を記録した(オスロ平和研究所)。戦闘関連死者数は約129,000人に上り、冷戦終結後4番目に多い年となった。大国間競争の激化、地域・中小国家の武力行使への意欲増大、閾値以下の強制的手法(サボタージュ・暗殺・マイグレーション利用等)の多用が特徴として挙げられる。将来の戦闘は迅速な適応・量と質のバランス・情報優勢・都市戦が鍵となる。
Space
宇宙域における戦略的競争が激化しており、中国が宇宙分野でロシアを凌ぐ米国の主要競合相手となった。ロシアは核搭載対衛星兵器を開発中であり、宇宙空間での核爆発は全ての国の商業・安全保障衛星インフラに壊滅的損害を与える。競合国は米国の大規模宇宙アーキテクチャに対抗するため、妨害・サイバー攻撃・物理的破壊を含む対宇宙能力を継続的に整備している。
Cyber
中国・ロシア・イラン・北朝鮮および非国家系ランサムウェア集団が米国政府・民間・重要インフラネットワークへの脅威を継続的に形成する。中国が最も活発かつ執拗なサイバー脅威主体であり、ロシアが先進的なサイバー攻撃・諜報脅威を維持する。北朝鮮は毎年少なくとも10億ドル以上の暗号資産窃取を継続し、政権の兵器開発資金に充当している。2026年3月11日には、イランと関連するハッキング集団が米国医療技術企業への攻撃を自認し、20万システムの消去と50テラバイトのデータ窃取を主張した。
WMD
各国の脅威認識と大国間競争が大量破壊兵器(WMD)の近代化・拡大・試験を継続的に促進する。ロシアは最大かつ最多様な核兵器備蓄を保有し、中国・北朝鮮・パキスタンも射程・精度・貫通能力の高い新型運搬システムを開発中である。ロシアはウクライナにおいて2022年以降化学物質を数千回使用した。生物・化学兵器(CBW)分野では、バイオテクノロジー・ナノテクノロジー・ゲノム編集の進歩が新種の生物学的脅威の創出可能性を高めている。
Arms Control
ロシアは過去5年間に複数の軍備管理協定を弱体化させ、NEW STARTの情報交換義務を停止し、包括的核実験禁止条約の批准を取り消した。宇宙空間への核搭載対衛星兵器の開発は宇宙条約との不整合を示す。ただし、大規模な化学・生物・核兵器使用に反する長期的規範はモスクワも遵守し続けると評価される。
REGIONAL CHALLENGES
Western Hemisphere
ラテンアメリカ・カリブ海地域では、経済停滞・高犯罪率・組織犯罪・移民・腐敗・麻薬密売が継続的リスクを形成する。マドゥロ逮捕後のベネズエラは米国との協力姿勢に転換し、石油ガス開発および政治犯釈放に動いている。2026年のUSMCA見直しはラテンアメリカ経済に不確実性をもたらす。中国・ロシア・イランは同地域への経済・政治・軍事関与の維持・拡大を図っている。
Asia ― China Strategic Overview
中国は2049年までの「中華民族の偉大な復興」を国家目標とし、軍の全領域近代化・AI・宇宙・サイバー能力の強化を推進する。半導体・AI等の戦略分野での対米依存低減を加速する一方、重要鉱物・エネルギー貯蔵・医薬品原料・UAV等において米国の対中依存を維持しようとする。中国のロシア支援(石油・ガス購入、デュアルユース製品輸出)はウクライナ戦争の長期化に寄与している。
Asia ― China-Taiwan
ICは、中国指導部が2027年の台湾侵攻を現時点では計画しておらず、固定的な期限も設けていないと評価する。中国は武力行使を最終手段としつつ、平和的統一の条件整備を優先する。ただし人民解放軍は台湾周辺での作戦の規模・頻度・速度を断続的に拡大している。台湾有事は半導体供給網の分断・米中経済への未曾有のコストをもたらしうる。
Asia ― China-East Asia
中国は南シナ海の領有権主張海域での管轄権強化を継続し、特にスカボロー礁・第2トーマス礁での軍・海警の常続的パトロールおよび外交・法的措置を展開している。2025年9月、中国はスカボロー礁にフィリピンのEEZ内の3,500ヘクタール超を対象とする自然保護区を設定した。同年11月の高市日本首相による台湾有事への言及を受け、中国は多領域にわたる強制的圧力を発動し、2026年を通じてその強度を高める見通しである。
Asia ― South Asia
インド・パキスタン間の核戦争リスクは継続しており、2025年のパフルガム近郊でのテロ攻撃が緊張を高めた。トランプ大統領の仲介により直近の核的緊張は緩和されたが、テロリストによる危機誘発の条件は残存する。パキスタンはICBM射程に達しうる長距離ミサイル技術を開発中である。ISIS-Kは地域内に拠点を維持するが、タリバンが積極的な掃討作戦を実施している。2026年2月26日、アフガニスタン・タリバンはパキスタン軍陣地への攻撃を行い、パキスタンは即日アフガン国境州およびカブールを爆撃し、両国間の武力衝突が継続している。
Asia ― North Korea Strategic Overview
北朝鮮は核弾頭・ミサイルを含む戦略兵器プログラムの拡大に強くコミットし、抑止力の強化を追求する。2024年には1万1千人超の兵力をロシアに派遣し、実戦経験と装備を獲得した。2025年には対中関係の修復に着手した。毎年少なくとも10億ドル以上の暗号資産窃取を継続し、政権収入を賄っている。北朝鮮のICBMは米本土全域への到達能力を有し、引き続き核弾頭増産に取り組んでいる。
Europe-Eurasia ― Europe
欧州各国は数十年にわたる国防投資の不足を解消すべく防衛費増額を表明しているが、財政赤字・経済低成長・大規模移民問題等が近い将来の強固な安全保障協力を制約する。移民コミュニティの一部におけるイスラム過激化が懸念されており、テロ攻撃・女性への暴力・反ユダヤ主義が増加傾向にある。ロシアのウクライナ侵攻はグレーゾーン戦術(サイバー・偽情報・インフラ破壊等)と相まって欧州の安全保障認識を強化した。
Europe-Eurasia ― Eurasia (Russia Strategic Overview)
ロシアは多極世界秩序の実現と影響圏の維持・回復を戦略目標とし、旧ソ連空間(特にウクライナ)でのNATO拡大阻止を優先する。西側制裁に対して一定の耐性を示すが、財政赤字拡大と中国への依存深化という長期的リスクを抱える。2025年8月の米国仲介によるアルメニア・アゼルバイジャン平和サミットは両国関係の改善に貢献し、「トランプ国際平和繁栄ルート(TRIPP)」設立に合意した。
Europe-Eurasia ― Russia-Ukraine
ロシアはウクライナ戦争において引き続き優勢を維持しており、領土取得が続く限り停戦を急ぐ理由はないと判断している。ただし米国主導の和平交渉が継続中であり、持続的和平合意はロシアとの関係改善の契機となりうる。2025年11月のポーランド鉄道爆破等、欧州に対するロシアのサボタージュが継続している。核使用の脅威と二重用途中距離弾道ミサイルの使用が地域紛争の拡大リスクを高めている。
Middle East
「オペレーション・エピック・フューリー」(2026年2月末開始)により、イランの地域的影響力投射能力は大幅に破壊された。HAMASは停戦期間中に一定の能力回復を図っているが、武装解除問題がトランプ和平計画の履行を遅延させている。ヒズボラはイスラエルの継続的攻撃により更なる弱体化が見込まれる。フーシはイエメンに拠点を維持し、紅海地域での脅威を継続する。シリアでは新政権が広大な領域の制御確立に取り組む中、ISISとアル・カイダがガバナンスの空白を利用した拠点再構築を試みる。イランでは2025年から2026年にかけて大規模な国内抗議運動が発生し、政権が数千人の死者をともなう鎮圧を行った。
Africa
アフリカは重要鉱物(ボーキサイト・コバルト・黒鉛・リチウム・マンガン)の豊富な埋蔵地であり、中国系企業が主要5鉱物の生産鉱山を最多保有している。アル・シャバブはソマリア・モガディシュ近郊に接近し、米国人員が所在する施設への間接射撃を強化している。西アフリカ・サヘル地域ではISISの攻撃が激化し、米国プレゼンスのある都市に接近しつつある。エボラ・エムポックス等の感染症が新たな地域に拡散する懸念が継続する。
原文に記載されている日本および中国関連の記述を抽出・整理
日本関連(台湾絡み)
2025年11月、高市日本首相が台湾への中国侵攻を「存立危機事態」と発言したことを受け、中国は多領域にわたる強制的圧力を発動した。この圧力は2026年を通じて強度を増す見通しである。
「存立危機事態」という表現は、日本の2015年平和安全法制上、自衛権行使の法的根拠となりうる文言であり、現職首相による発言として重大な意味を持つ。
中国はこの発言を、1972年日中共同声明および1978年日中平和友好条約(台湾は中国の不可分の一部とする中国の立場を日本が尊重する内容を含む)への違反と認識した。また、中国は高市首相の発言が台湾独立運動を勢いづけると懸念している。
中国の対抗措置として、強硬な公式声明の発出、航空便・文化交流の停止、日本産水産物輸入禁止の再発動が実施されている。さらに、尖閣諸島周辺での軍・海警の活動増加が見込まれ、事故・誤算による不測の緊張激化リスクが高まるとされている。
中国関連
戦略目標
2049年までの「中華民族の偉大な復興」を国家目標とし、地域および世界的な影響力の拡大、米国による封じ込めの打破、海洋における行動の自由確保、周辺域での米軍プレゼンス低減を追求する。
軍事・宇宙・サイバー
全領域での軍近代化を急速に推進し、宇宙分野では中国が米国の主要競合相手となった。米国の政府・民間・重要インフラネットワークに対する最も活発かつ執拗なサイバー脅威主体と評価されている。先進半導体・AI・量子コンピュータを重点分野として国家資源を集中投下している。
台湾
ICは、中国指導部が2027年の台湾侵攻を現時点では計画しておらず、固定的な期限も設けていないと評価する。武力行使を最終手段としつつ、平和的統一の条件整備を優先する方針である。ただし人民解放軍は台湾周辺での作戦の規模・頻度・速度を断続的に拡大している。台湾有事は半導体供給網の分断および米中双方の経済への未曾有のコストをもたらしうる。
南シナ海
スカボロー礁・第2トーマス礁を中心に軍・海警の常続的パトロールおよび外交・法的措置を展開し、実効支配の強化を継続している。2025年9月には、フィリピンのEEZ内のスカボロー礁に3,500ヘクタール超の自然保護区を設定した。
対ロシア支援
ロシア産石油・天然ガスの購入によりモスクワに重要な外貨収入を提供し、デュアルユース製品・技術の輸出によりロシアの防衛生産を支援している。これはウクライナ戦争の長期化に寄与しているとされる。
AI・技術競争
2030年までにAI分野で米国を凌駕することを目標とし、大規模な人材・データ・政府資金・国際パートナーシップを動員している。重要鉱物・エネルギー貯蔵・医薬品原料・UAV等における米国の対中依存を維持しつつ、半導体・AI等の戦略分野での対米依存低減を加速している。
ラテンアメリカ
原材料需要を背景にラテンアメリカへの経済的関与を継続・拡大しており、米国の地域的利益と相反する可能性がある。
アフリカ
重要5鉱物(ボーキサイト・コバルト・黒鉛・リチウム・マンガン)の生産鉱山について、中国系企業がアフリカで最多の保有数を有している。
米中関係
釜山合意(2025年10月の米中首脳会談)に示されるように、互恵的利益が存在する分野では選択的協力の余地がある。ただし中国は、米国が中国の発展を封じ込め、CCP支配を弱体化させようとしているとの根強い疑念を持っている。
【引用・参照・底本】
2026 (U) ANNUAL THREAT ASSESSMENT OF THE U.S. INTELLIGENCE COMMUNITY March 2026
