渡航禁止国にすべき国の筆頭は米国自身である ― 2025年06月05日 21:09
【概要】
ドナルド・トランプ大統領は、2025年6月4日水曜夜に新たな渡航禁止令を発表した。この措置は、特にすでに不安定な状況に直面しているコミュニティ、例えばハイチ、キューバ、ベネズエラにおいて、直接的な影響を受ける人々の間に恐怖と不確実性を広げ、旅行や日常生活に混乱と障害を引き起こすと予想されている。
この大統領令は、6月9日月曜日から外国籍の人々の米国への入国を制限するもので、12カ国からの入国を全面的に制限し、さらに7カ国に部分的な制限を課す。永住権保持者やワールドカップまたはオリンピックに参加するアスリートには一部免除がある。
全面的に入国を制限されるのは、アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメンである。部分的な制限を受けるのは、ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラからの渡航者である。
リストにある国の多くは、イラン、ソマリア、イエメンなどイスラム教徒が多数を占める国である。ベネズエラやキューバのように米国と敵対的な関係にある国もある。スーダンでは2023年から内戦が続いており、何万人もの市民が避難を余儀なくされている。
トランプ政権は、複数の国への渡航禁止令の正当な理由としてビザのオーバーステイ率を挙げている。しかし、オーバーステイ率が高い他の国々がリストから外された理由は不明である。場合によっては、オーバーステイ率が高くても、発行されたビザの総数が比較的少ない国も存在した。
この措置を発表するにあたり、トランプ大統領は、ガザで拘束されているイスラエル人人質の解放を求めてデモを行っていた15人が負傷したコロラド州ボルダーでの日曜日の攻撃に言及した。連邦当局によると、この攻撃はエジプトからの移民がビザで入国して実行されたという。エジプトは今回の制限対象国リストには含まれていない。
トランプ大統領の2017年の最初の渡航禁止令(主にイスラム教徒が多数を占める国々を対象としたもの)は、広範な混乱、不安、そして全国的な抗議活動の波を引き起こした。
渡航禁止令の影響を受けるほとんどの国の政府は、コメントの要請に即座には応じなかった。
アフガニスタンでは、タリバン政権から逃れて米国への再定住を約束された人々にとって、この禁止令の影響は最も深刻になる可能性がある。
この宣言は、アフガニスタンはタリバン(文書では「特別指定国際テロ組織(SDGT)」と称される)の下で「パスポートや民事文書を発行するための有能な協力的な中央当局」や「適切な審査および身元確認措置」を欠いていると述べた。
アイマル(35歳)は、木曜日に隣国パキスタンの首都イスラマバードで禁止令のニュースを聞いて目を覚ました。彼は2021年にタリバンがアフガニスタンを掌握した直後に米国への再定住を申請し、家族をパキスタンに移し、3年以上米国当局の承認を待っている。タリバンやパキスタン政府からの監視を恐れてファーストネームのみの使用を条件に話したアイマルは、ソーシャルメディアで禁止令を知ったという。
「これはアフガニスタン人を悪い状況からさらに悪い状況に追いやるだけだ」と彼は述べた。パキスタンはここ数週間、アフガン難民の国外追放を強化していると付け加えた。すでに数十万人のアフガン人が強制的に国外に追放されている。アイマルは、彼、妻、娘、息子が次に国外追放されるのではないかと心配している。「どこにたどり着くかわからない」と彼は述べた。
この禁止令には、20年間にわたる米国の戦争努力を直接支援したアフガン人に付与される「特別移民ビザ」の対象者は免除されると明記されている。
ソマリアの外交官は、融和的な態度を示し、米国の懸念に対処するために協力することを約束した。
ソマリアの米国大使であるダヒール・ハッサン・アブディは、電子メールで「ソマリアはテロとの戦いにおいて献身的なパートナーであり続け、その機関を強化し、国家安全保障を改善するために重要な措置を講じてきた」と述べた。
トランプ大統領の命令は、ソマリア政府が領土を十分に支配できていないこと、そしてその領土にテロの脅威が継続的に存在することを理由にソマリアを標的とした。アブディは、ソマリア政府は領土支配を拡大し、合法的な渡航を促進するために取り組んでいると述べた。
この禁止令は、先週の最高裁判所の判決が、バイデン政権の「人道的一時滞在許可」プログラムによって約21万1千人のハイチ人、11万7千人のベネズエラ人、11万人のキューバ人、およびその他の一部のコミュニティに付与された一時的な法的居住権を取り消したことに続く、ハイチ、ベネズエラ、キューバのディアスポラコミュニティにとっての最新の打撃である。これとは別に、同裁判所は、約35万人のベネズエラ人の別のグループに米国滞在を許可していた一時的な保護を取り消すことをトランプ政権に許可した。
また、ハイチは数十年で最悪の危機の一つに直面している。ギャングが首都の大部分を掌握し、暴力によりハイチの人口の10パーセントが避難を余儀なくされている。人口の半分以上が深刻な食料不安に直面している。首都ポルトープランスの国際空港は、数機の商用機が銃撃された後、数カ月間閉鎖されており、市外に出る主要な道路はギャングの支配下にある。米国へのフライトは、北部の都市カパイシャンからのみ出発している。
トランプ大統領は過去にハイチ人を蔑んできた。昨年の大統領選挙中、彼は「我が国史上最大規模の強制送還」が、オハイオ州スプリングフィールドに合法的に居住し働いているハイチ人から始まると公約し、彼らがペットを食べていると虚偽の主張をした。
トランプ政権は、ハイチへの禁止令の正当な理由として国家安全保障への脅威を挙げた。しかし、アナリストは、ハイチのギャングが米国に大きな存在感を持っているという証拠や、そのメンバーが飛行機で出国する少数のハイチ人の中にいるという証拠はほとんどないと述べている。
国際危機グループのラテンアメリカ・カリブ海プログラムのディレクターであるレナータ・セグラは、「ハイチ人はグループとしていかなる種類の暴力も行使していない」と述べた。「ハイチのギャングが合法的な手段で米国に渡航できるという考えは、全くもってありえないことである。…[ハイチ人を]何らかの形で暴力的な人々だと非難することは全く非現実的であり、また、ハイチが現在経験している危機を考えると、あまりにも不公平である。」
ベネズエラの内務大臣ディオスダド・カベジョは、トランプ大統領の発表後、テレビ放送で警告を発した。「本当に、米国にいることは、ベネズエラ人だけでなく、誰にとっても大きなリスクである。」
トランプ大統領は、ベネズエラからの移民をギャング「トレン・デ・アラグア」と結びつけ、強制送還の取り組みで繰り返しベネズエラ人を標的にしてきた。3月に外国人敵性法を発動する際、トランプ大統領は、証拠もなく、トレン・デ・アラグアがニコラス・マドゥロ大統領政権の「指示」で米国への「侵攻」を行っていると宣言した。米国の諜報機関はその正当な理由に反する見解を示している。
渡航禁止令の中で、トランプ政権は、ベネズエラがこれまで国外追放される自国民の受け入れを拒否してきたと述べている。しかし、ここ数カ月、マドゥロ大統領は繰り返し強制送還便を受け入れ、さらにはベネズエラ航空機を派遣して強制送還者を迎え入れている。
キューバにとって、ビザ制限はトランプ政権が共産主義支配下の島への圧力を強めるための最新の措置となった。この新たな宣言が影響するのは比較的少数の人々であるようだ。昨年、国務省は米国に定住する意図のあるキューバ人に合計24,901件の移民ビザを発給し、非移民ビザはわずか12,254件であった。
トランプ大統領は就任以来、ジョー・バイデン前大統領がキューバをテロ支援国家リストから削除した決定を覆した。
【詳細】
渡航制限の対象国と理由
この大統領令は、以下の19カ国を対象としている。
1.全面的入国制限国(12カ国): アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメン。
理由
・文書の安全性と審査能力の欠如: アフガニスタン、リビア、エリトリア、ソマリア、スーダン、イエメン、ベネズエラなどでは、パスポート発行や海外渡航者の審査に関して当局の信頼性が低いとされている。特にアフガニスタンは、タリバンが支配しており、適切な審査体制がないと指摘されている。
・高いビザオーバーステイ率: ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、ハイチ、ブルンジ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタンなどが、米国でのビザオーバーステイ率が高いことを理由に挙げられている。
・テロリズムまたは国家支援テロとの関連: イラン、アフガニスタン、ソマリア、リビア、キューバ、スーダンなどが、テロへの関与または支援を理由に挙げられている。
2.部分的入国制限国(7カ国): ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラ。
理由
・これらの国々に対しても、上記のような理由(ビザオーバーステイ率の高さ、協力体制の欠如、テロ関連の懸念など)が複合的に挙げられている。
主な影響と懸念
(1)混乱と不確実性: 特に、すでに不安定な状況にあるハイチ、ベネズエラ、キューバなどのコミュニティで、旅行や日常生活に大きな混乱と不確実性をもたらすと予想されている。
(2)人道上の懸念: アフガニスタンでは、タリバン政権から逃れて米国への再定住を待つ人々にとって、この措置は「悪い状況からさらに悪い状況へ」と追い込むものと受け止められている。パキスタンにおけるアフガン難民の強制退去も相まって、彼らの将来はさらに不透明になっている。
(3)特定の国の状況
・ハイチ: 長年の危機、ギャングの支配、避難民の増加、食料不安、空港の閉鎖など、極めて厳しい状況にある。大統領は過去にハイチ人を中傷しており、今回の措置も「暴力的な人々」という不当なレッテル貼りに近いと指摘されている。
・ベネズエラ: トランプ大統領はベネズエラからの移民をギャング「トレン・デ・アラグア」と関連付けているが、米国の情報機関はその根拠を否定している。また、ベネズエラは近年、国外追放便を受け入れているにもかかわらず、「送還される自国民の受け入れを拒否してきた」とされている。
・キューバ: トランプ政権による共産主義国キューバへの圧力強化の一環と見なされている。今回の措置は、昨年米国に移住を希望したキューバ人全体から見ると、比較的少数の人々に影響を与える可能性がある。
・スーダン: 2023年から内戦が続いている。
・イラン、ソマリア、イエメン: イスラム教徒が多数を占める国々であり、テロの脅威が継続的に存在するとされている。ソマリアの外交官は、協力姿勢を示している。
免除対象
今回の禁止令にはいくつかの免除規定が設けられている。これには以下の人々が含まれる。
・合法的な永住権保持者(グリーンカード保持者)
・米国の二重国籍者: 禁止対象外の国のパスポートを所持している場合。
・外交官: 有効な非移民ビザを持つ場合。
・主要なスポーツイベントに参加するアスリートおよびコーチ: 2026年ワールドカップや2028年オリンピックなど。
・養子縁組された個人
・アフガン特別移民ビザ(SIV)保持者: 米国政府に協力したアフガン人。
・イランで迫害されている民族的・宗教的少数派の移民ビザ保持者: 特にキリスト教徒などが含まれる。
・米国で既に亡命または難民認定を受けている者
・直系家族関係のある者: 米国市民の配偶者、両親、子供。
過去の渡航禁止令との比較
今回の禁止令は、トランプ大統領の1期目に2017年に発令された、主にイスラム教徒が多数を占める国々を対象とした渡航禁止令と類似している。当時の禁止令は広範な混乱と抗議活動を引き起こし、法廷での争いの後、最終的に最高裁で一部が支持された。2017年の禁止令では、イラク、シリア、イラン、スーダン、リビア、ソマリア、イエメンが対象とされ、後にイラクが外され、チャド、ベネズエラ(一部政府関係者)、北朝鮮が追加された。今回の措置は、これらの過去の経験を踏まえ、より詳細な評価に基づいて策定されたとされているが、再び法的異議申し立てに直面する可能性がある。
【要点】
発表と発効:
・2025年6月4日水曜夜に発表された。
・2025年6月9日月曜日午前0時1分(米国東部夏時間)に発効する。
主な理由
・国家安全保障上の懸念。
・対象国からの入国審査協力の欠如、身元確認能力の不足。
・高いビザオーバーステイ率。
・テロリズムまたは国家支援テロとの関連。
制限の対象国:
(1)全面的入国制限国(12カ国)
アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメン。
これらの国々は、文書の安全性、審査能力、またはテロ関連の懸念などが理由とされている。
(2)部分的入国制限国(7カ国)
・ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラ。
・これらの国々には、高いビザオーバーステイ率や協力体制の欠如などが理由とされている。
影響と懸念
・混乱と不確実性: 特にハイチ、キューバ、ベネズエラなど、すでに不安定な状況にあるコミュニティで大きな混乱と不確実性を引き起こすと予想される。
・人道上の懸念: アフガニスタンなど、タリバン政権からの避難民にとって、再定住の道がさらに閉ざされる可能性があり、人道的な危機が懸念されている。
・各国固有の状況:
☞ハイチ: 長年の危機、ギャングの支配、避難民の増加に直面。不当な差別との批判がある。
☞ベネズエラ: 移民とギャングの関連付けが米国情報機関によって否定されている。
☞キューバ: トランプ政権による圧力強化の一環と見なされている。
免除対象
・合法的な永住権保持者(グリーンカード保持者)。
・米国の二重国籍者(対象外の国のパスポートを所持)。
・外交官(有効な非移民ビザ保持)。
・主要なスポーツイベント(例: 2026年ワールドカップ、2028年オリンピック)に参加するアスリートおよびコーチ。
・養子縁組された個人。
・アフガン特別移民ビザ(SIV)保持者。
・イランで迫害されている民族的・宗教的少数派の移民ビザ保持者。
・米国で既に亡命または難民認定を受けている者。
・米国市民の直系家族関係者(配偶者、両親、子供)。
過去の渡航禁止令との類似性
・トランプ大統領の1期目に発令された、主にイスラム教徒が多数を占める国々を対象とした渡航禁止令と類似している。
・今回も同様に法的異議申し立てに直面する可能性がある。
【桃源寸評】💚
渡航禁止令の対象国に対する米国の行動について
米国が関与したとされる国々への介入
・ドナルド・トランプ大統領が発令した渡航禁止令の対象となっている国々の中には、過去に米国が軍事介入、秘密作戦、または政治的・経済的介入を行ったとされる国々が複数含まれる。これらの介入は、現地の不安定化や紛争の長期化に影響を与えたと指摘されており、渡航禁止令の対象となっている状況が無責任であるとの批判もある。
米国が関与したとされる国々の例と、その関連性
・アフガニスタン: 2001年の9.11同時多発テロを受けて、米国はアフガニスタンに侵攻し、タリバン政権を打倒した。その後、20年間にわたり駐留したが、2021年の撤退後、タリバンが再び政権を掌握し、国内は混乱状態にある。渡航禁止令は、タリバン政権下での「文書の安全性と審査能力の欠如」を理由としている。
・イラク(直接の対象ではないが関連性が高い): 2003年のイラク戦争は、フセイン政権の大量破壊兵器保有疑惑を理由に米国が主導して行われた。政権崩壊後も混乱が続き、イスラム過激派の台頭を招いた。渡航禁止令のリストには直接含まれないが、中東地域の不安定化における米国の役割を巡る議論で頻繁に言及される。
・イラン: 米国は長年にわたりイランに対して制裁を課し、核開発問題などで対立してきた。1953年にはCIAが関与したとされるクーデターでモサデク政権が打倒された歴史もある。渡航禁止令は、イランを「テロ支援国家」と位置づけ、入国を制限している。
・リビア: 2011年のカダフィ政権打倒に際し、米国を含むNATO軍が軍事介入を行った。政権崩壊後、国家機能が麻痺し、武装勢力が台頭、内戦状態に陥っている。渡航禁止令は、リビアの「文書の安全性と審査能力の欠如」を理由としている。
・ソマリア: 米国は長年にわたり、ソマリアのテロ対策や海賊対策に関与してきたが、国内は依然として混乱し、テロ組織アル・シャバーブが活動している。渡航禁止令は、ソマリアの「審査能力の欠如」と「テロの脅威」を理由としている。
・スーダン: 米国は長年、スーダンをテロ支援国家に指定し、制裁を課してきた。最近は関係改善の動きもあったが、内戦が勃発し、人道危機が深刻化している。渡航禁止令は、スーダンの「審査能力の欠如」と内戦による不安定化を理由としている。
・ハイチ: 米国は過去に複数回、ハイチに軍事介入を行っており、政治的な不安定化に影響を与えてきたとされる。近年もギャングの暴力が深刻化し、人道危機に陥っている。渡航禁止令は、ハイチの「国家安全保障への脅威」を理由としているが、具体的な根拠は乏しいと批判されている。
・キューバ: 冷戦期以来、米国はキューバに対して経済制裁や政治的圧力をかけ続けてきた。ピッグス湾事件などの失敗した侵攻計画も知られている。渡航禁止令は、キューバを「テロ支援国家」と位置づけ、入国を制限している。
・ベネズエラ: 米国は、マドゥロ政権の権威主義化に対し、制裁や野党への支援を通じて圧力をかけてきた。渡航禁止令は、ベネズエラを「送還される自国民の受け入れ拒否」などを理由としているが、これは現地の状況と矛盾するとも指摘されている。
米国の「罪状」に関する批判的視点
渡航禁止令の対象国が、過去に米国の介入を受けた国々であるという事実は、米国が自らの行動によって生み出した不安定な状況の責任を、影響を受ける国々に転嫁しているという批判に繋がる。
米国の行動に対する主な批判点
・無責任な介入: 他国の内政に介入し、その結果として生じた混乱や不安定化の責任を、介入された側に押し付けている。
・ダブルスタンダード: 「テロ対策」や「国家安全保障」を掲げながら、自らの介入がテロ組織の台頭や地域の不安定化を助長したという自己矛盾を抱えている。
・人道的な配慮の欠如: 紛争や貧困から逃れてきた人々に対して、渡航制限という形でさらなる苦難を課している。特にハイチのような深刻な人道危機に直面している国々への措置は、極めて冷酷であるとの批判がある。
・偽善: 「民主主義」や「人権」を掲げながら、自国の国益のために他国を不安定化させ、その結果生じた問題を他国の責任にしているという偽善的な態度が指摘される。
・国際法の軽視: 主権国家の内政への介入や、特定の国々に対する一方的な渡航制限は、国際法の原則や国際協力の精神に反する行為であると批判される。
メディア厳しく追及すべきではないのか
メディアはこのような重要な問題において、厳しく追及し、深く掘り下げて報道するべきである。
・政府の説明責任の追及: 渡航禁止令は、個人の生活に甚大な影響を与え、国際関係にも波紋を広げる重大な政策である。メディアは、その決定プロセス、根拠、そして予想される影響について、政府が国民に対して明確かつ論理的な説明を行うよう厳しく追及する義務がある。特に、過去の介入との関連性が指摘される場合、その説明責任はより一層重くなる。
・多角的な視点の提供: 政府の公式見解だけでなく、対象となる国の人々、人道支援団体、国際法の専門家、移民コミュニティなど、多様な関係者の声や視点を取り上げる必要がある。これにより、政策の多面的な影響と、それが個々の人々にどのような困難をもたらしているかを浮き彫りにできる。
・情報公開の促進: 渡航禁止令の根拠とされる「国家安全保障」や「ビザオーバーステイ率」などのデータは、検証可能であるべきである。メディアは、これらの情報の透明性を求め、その正確性や妥当性を独自に検証する役割を担う。特定のデータだけを恣意的に用いて政策が決定されていないかをチェックする必要がある。
・歴史的背景の提示: 過去の米国の外交政策や軍事介入が、現在の対象国の不安定な状況にどのように影響しているのか、その歴史的背景を丁寧に説明することは、読者や視聴者が問題を深く理解するために不可欠である。単なる現在の状況だけでなく、それがどのようにして生まれたのかという視点を提供することで、より本質的な議論を促すことができる。
・世論の形成と喚起: メディアの厳しい追及は、国民がこの問題について考え、議論するきっかけを提供する。政府の政策が倫理的、法的、そして人道的に適切であるか否かを、国民が判断するための情報を提供し、必要であれば政策の再考を促す世論を形成する一助となる。
・権力監視の役割: メディアは「第四の権力」として、政府の権力を監視し、その濫用を防ぐという重要な役割を持っている。このような人々の移動の自由や生活に直接影響を与える政策において、その監視機能は最大限に発揮されるべきである。
これらの理由から、メディアは渡航禁止令のような複雑で影響の大きい問題に対して、表面的な報道に留まらず、徹底的な調査と分析を行い、批判的な視点を持って追及することが強く求められる。
渡航禁止すべき国は他国でなく、米国自身である
特定の国への渡航禁止ではなく、米国自身が渡航を禁止されるべきではないのか。これは、米国が過去に行ってきた対外政策、特に軍事介入や秘密工作、経済制裁などが、対象国の不安定化や人道危機を引き起こし、その結果として生じた問題の責任を、影響を受けた国々に転嫁しているという認識に基づいている。
この主張の背景には、以下のような米国に対する批判的な視点を持つ
米国に対する批判の論点
・無責任な介入: 米国が、自国の利益のために他国の政治や社会に介入し、結果として混乱や紛争、経済的困難を引き起こしてきたという指摘である。例えば、冷戦期における共産主義政権打倒のための秘密作戦や、中東における政権転覆のための軍事行動などが挙げられる。これらの介入が、現在の対象国における不安定な状況、例えばテロ組織の台頭や内戦、難民の発生などに繋がったという見方である。
・自己責任論の転嫁: 米国が自らの介入によって生み出した問題を、まるで対象国自身の問題であるかのように扱い、その解決策として渡航禁止令を出すことは、責任転嫁に他ならないという批判である。つまり、「自分たちが蒔いた種」であるにもかかわらず、その結果に苦しむ人々を「危険分子」として排除しようとしている、と捉えられている。
・ダブルスタンダードと偽善: 民主主義や人権を世界に広めると主張しながら、実際には自国の地政学的・経済的利益を優先し、強権的な介入を繰り返してきたという批判である。このような行動は、米国の掲げる理想と現実との間の大きな乖離を示しており、偽善的であると断罪される。
・人道的な影響への無関心: 米国の政策が、介入を受けた国々で深刻な人道危機(飢餓、医療崩壊、大量の難民発生など)を引き起こしたにもかかわらず、その苦しみから逃れようとする人々を締め出すことは、人道的な配慮が欠如していると見なされる。
・国際法の軽視: 主権国家の内政への介入や、国連などの国際機関を通さない一方的な行動は、国際法の原則を軽視しているという批判を受ける。渡航禁止令もまた、特定の国々に対する差別的な措置であり、国際社会における協力関係を損なうものだと指摘されることがある。
「米国こそ渡航禁止されるべき」という主張の意味
この主張は、単に米国を非難するだけでなく、より深いメッセージを含んでいる。それは、国際社会における真の安定と平和は、各国の内政干渉や武力行使ではなく、相互理解、協力、そして過去の過ちに対する責任の承認を通じてのみ達成されるというものである。米国が、自らの行動が世界に与えた影響を深く反省し、その責任を果たすことなくして、他国に一方的な制限を課す資格はない、という強い意志が込められている。
この意見は、国際社会における米国の役割と責任について、根本的な問いを投げかけるものである。
【寸評 完】
【引用・参照・底本】
Trump’s travel ban triggers fear and uncertainty in affected countries The Washington Post 2025.06.05
https://www.washingtonpost.com/world/2025/06/05/trump-travel-ban-afghanistan-venezuela-reaction/?utm_source=semafor
ドナルド・トランプ大統領は、2025年6月4日水曜夜に新たな渡航禁止令を発表した。この措置は、特にすでに不安定な状況に直面しているコミュニティ、例えばハイチ、キューバ、ベネズエラにおいて、直接的な影響を受ける人々の間に恐怖と不確実性を広げ、旅行や日常生活に混乱と障害を引き起こすと予想されている。
この大統領令は、6月9日月曜日から外国籍の人々の米国への入国を制限するもので、12カ国からの入国を全面的に制限し、さらに7カ国に部分的な制限を課す。永住権保持者やワールドカップまたはオリンピックに参加するアスリートには一部免除がある。
全面的に入国を制限されるのは、アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメンである。部分的な制限を受けるのは、ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラからの渡航者である。
リストにある国の多くは、イラン、ソマリア、イエメンなどイスラム教徒が多数を占める国である。ベネズエラやキューバのように米国と敵対的な関係にある国もある。スーダンでは2023年から内戦が続いており、何万人もの市民が避難を余儀なくされている。
トランプ政権は、複数の国への渡航禁止令の正当な理由としてビザのオーバーステイ率を挙げている。しかし、オーバーステイ率が高い他の国々がリストから外された理由は不明である。場合によっては、オーバーステイ率が高くても、発行されたビザの総数が比較的少ない国も存在した。
この措置を発表するにあたり、トランプ大統領は、ガザで拘束されているイスラエル人人質の解放を求めてデモを行っていた15人が負傷したコロラド州ボルダーでの日曜日の攻撃に言及した。連邦当局によると、この攻撃はエジプトからの移民がビザで入国して実行されたという。エジプトは今回の制限対象国リストには含まれていない。
トランプ大統領の2017年の最初の渡航禁止令(主にイスラム教徒が多数を占める国々を対象としたもの)は、広範な混乱、不安、そして全国的な抗議活動の波を引き起こした。
渡航禁止令の影響を受けるほとんどの国の政府は、コメントの要請に即座には応じなかった。
アフガニスタンでは、タリバン政権から逃れて米国への再定住を約束された人々にとって、この禁止令の影響は最も深刻になる可能性がある。
この宣言は、アフガニスタンはタリバン(文書では「特別指定国際テロ組織(SDGT)」と称される)の下で「パスポートや民事文書を発行するための有能な協力的な中央当局」や「適切な審査および身元確認措置」を欠いていると述べた。
アイマル(35歳)は、木曜日に隣国パキスタンの首都イスラマバードで禁止令のニュースを聞いて目を覚ました。彼は2021年にタリバンがアフガニスタンを掌握した直後に米国への再定住を申請し、家族をパキスタンに移し、3年以上米国当局の承認を待っている。タリバンやパキスタン政府からの監視を恐れてファーストネームのみの使用を条件に話したアイマルは、ソーシャルメディアで禁止令を知ったという。
「これはアフガニスタン人を悪い状況からさらに悪い状況に追いやるだけだ」と彼は述べた。パキスタンはここ数週間、アフガン難民の国外追放を強化していると付け加えた。すでに数十万人のアフガン人が強制的に国外に追放されている。アイマルは、彼、妻、娘、息子が次に国外追放されるのではないかと心配している。「どこにたどり着くかわからない」と彼は述べた。
この禁止令には、20年間にわたる米国の戦争努力を直接支援したアフガン人に付与される「特別移民ビザ」の対象者は免除されると明記されている。
ソマリアの外交官は、融和的な態度を示し、米国の懸念に対処するために協力することを約束した。
ソマリアの米国大使であるダヒール・ハッサン・アブディは、電子メールで「ソマリアはテロとの戦いにおいて献身的なパートナーであり続け、その機関を強化し、国家安全保障を改善するために重要な措置を講じてきた」と述べた。
トランプ大統領の命令は、ソマリア政府が領土を十分に支配できていないこと、そしてその領土にテロの脅威が継続的に存在することを理由にソマリアを標的とした。アブディは、ソマリア政府は領土支配を拡大し、合法的な渡航を促進するために取り組んでいると述べた。
この禁止令は、先週の最高裁判所の判決が、バイデン政権の「人道的一時滞在許可」プログラムによって約21万1千人のハイチ人、11万7千人のベネズエラ人、11万人のキューバ人、およびその他の一部のコミュニティに付与された一時的な法的居住権を取り消したことに続く、ハイチ、ベネズエラ、キューバのディアスポラコミュニティにとっての最新の打撃である。これとは別に、同裁判所は、約35万人のベネズエラ人の別のグループに米国滞在を許可していた一時的な保護を取り消すことをトランプ政権に許可した。
また、ハイチは数十年で最悪の危機の一つに直面している。ギャングが首都の大部分を掌握し、暴力によりハイチの人口の10パーセントが避難を余儀なくされている。人口の半分以上が深刻な食料不安に直面している。首都ポルトープランスの国際空港は、数機の商用機が銃撃された後、数カ月間閉鎖されており、市外に出る主要な道路はギャングの支配下にある。米国へのフライトは、北部の都市カパイシャンからのみ出発している。
トランプ大統領は過去にハイチ人を蔑んできた。昨年の大統領選挙中、彼は「我が国史上最大規模の強制送還」が、オハイオ州スプリングフィールドに合法的に居住し働いているハイチ人から始まると公約し、彼らがペットを食べていると虚偽の主張をした。
トランプ政権は、ハイチへの禁止令の正当な理由として国家安全保障への脅威を挙げた。しかし、アナリストは、ハイチのギャングが米国に大きな存在感を持っているという証拠や、そのメンバーが飛行機で出国する少数のハイチ人の中にいるという証拠はほとんどないと述べている。
国際危機グループのラテンアメリカ・カリブ海プログラムのディレクターであるレナータ・セグラは、「ハイチ人はグループとしていかなる種類の暴力も行使していない」と述べた。「ハイチのギャングが合法的な手段で米国に渡航できるという考えは、全くもってありえないことである。…[ハイチ人を]何らかの形で暴力的な人々だと非難することは全く非現実的であり、また、ハイチが現在経験している危機を考えると、あまりにも不公平である。」
ベネズエラの内務大臣ディオスダド・カベジョは、トランプ大統領の発表後、テレビ放送で警告を発した。「本当に、米国にいることは、ベネズエラ人だけでなく、誰にとっても大きなリスクである。」
トランプ大統領は、ベネズエラからの移民をギャング「トレン・デ・アラグア」と結びつけ、強制送還の取り組みで繰り返しベネズエラ人を標的にしてきた。3月に外国人敵性法を発動する際、トランプ大統領は、証拠もなく、トレン・デ・アラグアがニコラス・マドゥロ大統領政権の「指示」で米国への「侵攻」を行っていると宣言した。米国の諜報機関はその正当な理由に反する見解を示している。
渡航禁止令の中で、トランプ政権は、ベネズエラがこれまで国外追放される自国民の受け入れを拒否してきたと述べている。しかし、ここ数カ月、マドゥロ大統領は繰り返し強制送還便を受け入れ、さらにはベネズエラ航空機を派遣して強制送還者を迎え入れている。
キューバにとって、ビザ制限はトランプ政権が共産主義支配下の島への圧力を強めるための最新の措置となった。この新たな宣言が影響するのは比較的少数の人々であるようだ。昨年、国務省は米国に定住する意図のあるキューバ人に合計24,901件の移民ビザを発給し、非移民ビザはわずか12,254件であった。
トランプ大統領は就任以来、ジョー・バイデン前大統領がキューバをテロ支援国家リストから削除した決定を覆した。
【詳細】
渡航制限の対象国と理由
この大統領令は、以下の19カ国を対象としている。
1.全面的入国制限国(12カ国): アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメン。
理由
・文書の安全性と審査能力の欠如: アフガニスタン、リビア、エリトリア、ソマリア、スーダン、イエメン、ベネズエラなどでは、パスポート発行や海外渡航者の審査に関して当局の信頼性が低いとされている。特にアフガニスタンは、タリバンが支配しており、適切な審査体制がないと指摘されている。
・高いビザオーバーステイ率: ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、ハイチ、ブルンジ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタンなどが、米国でのビザオーバーステイ率が高いことを理由に挙げられている。
・テロリズムまたは国家支援テロとの関連: イラン、アフガニスタン、ソマリア、リビア、キューバ、スーダンなどが、テロへの関与または支援を理由に挙げられている。
2.部分的入国制限国(7カ国): ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラ。
理由
・これらの国々に対しても、上記のような理由(ビザオーバーステイ率の高さ、協力体制の欠如、テロ関連の懸念など)が複合的に挙げられている。
主な影響と懸念
(1)混乱と不確実性: 特に、すでに不安定な状況にあるハイチ、ベネズエラ、キューバなどのコミュニティで、旅行や日常生活に大きな混乱と不確実性をもたらすと予想されている。
(2)人道上の懸念: アフガニスタンでは、タリバン政権から逃れて米国への再定住を待つ人々にとって、この措置は「悪い状況からさらに悪い状況へ」と追い込むものと受け止められている。パキスタンにおけるアフガン難民の強制退去も相まって、彼らの将来はさらに不透明になっている。
(3)特定の国の状況
・ハイチ: 長年の危機、ギャングの支配、避難民の増加、食料不安、空港の閉鎖など、極めて厳しい状況にある。大統領は過去にハイチ人を中傷しており、今回の措置も「暴力的な人々」という不当なレッテル貼りに近いと指摘されている。
・ベネズエラ: トランプ大統領はベネズエラからの移民をギャング「トレン・デ・アラグア」と関連付けているが、米国の情報機関はその根拠を否定している。また、ベネズエラは近年、国外追放便を受け入れているにもかかわらず、「送還される自国民の受け入れを拒否してきた」とされている。
・キューバ: トランプ政権による共産主義国キューバへの圧力強化の一環と見なされている。今回の措置は、昨年米国に移住を希望したキューバ人全体から見ると、比較的少数の人々に影響を与える可能性がある。
・スーダン: 2023年から内戦が続いている。
・イラン、ソマリア、イエメン: イスラム教徒が多数を占める国々であり、テロの脅威が継続的に存在するとされている。ソマリアの外交官は、協力姿勢を示している。
免除対象
今回の禁止令にはいくつかの免除規定が設けられている。これには以下の人々が含まれる。
・合法的な永住権保持者(グリーンカード保持者)
・米国の二重国籍者: 禁止対象外の国のパスポートを所持している場合。
・外交官: 有効な非移民ビザを持つ場合。
・主要なスポーツイベントに参加するアスリートおよびコーチ: 2026年ワールドカップや2028年オリンピックなど。
・養子縁組された個人
・アフガン特別移民ビザ(SIV)保持者: 米国政府に協力したアフガン人。
・イランで迫害されている民族的・宗教的少数派の移民ビザ保持者: 特にキリスト教徒などが含まれる。
・米国で既に亡命または難民認定を受けている者
・直系家族関係のある者: 米国市民の配偶者、両親、子供。
過去の渡航禁止令との比較
今回の禁止令は、トランプ大統領の1期目に2017年に発令された、主にイスラム教徒が多数を占める国々を対象とした渡航禁止令と類似している。当時の禁止令は広範な混乱と抗議活動を引き起こし、法廷での争いの後、最終的に最高裁で一部が支持された。2017年の禁止令では、イラク、シリア、イラン、スーダン、リビア、ソマリア、イエメンが対象とされ、後にイラクが外され、チャド、ベネズエラ(一部政府関係者)、北朝鮮が追加された。今回の措置は、これらの過去の経験を踏まえ、より詳細な評価に基づいて策定されたとされているが、再び法的異議申し立てに直面する可能性がある。
【要点】
発表と発効:
・2025年6月4日水曜夜に発表された。
・2025年6月9日月曜日午前0時1分(米国東部夏時間)に発効する。
主な理由
・国家安全保障上の懸念。
・対象国からの入国審査協力の欠如、身元確認能力の不足。
・高いビザオーバーステイ率。
・テロリズムまたは国家支援テロとの関連。
制限の対象国:
(1)全面的入国制限国(12カ国)
アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメン。
これらの国々は、文書の安全性、審査能力、またはテロ関連の懸念などが理由とされている。
(2)部分的入国制限国(7カ国)
・ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラ。
・これらの国々には、高いビザオーバーステイ率や協力体制の欠如などが理由とされている。
影響と懸念
・混乱と不確実性: 特にハイチ、キューバ、ベネズエラなど、すでに不安定な状況にあるコミュニティで大きな混乱と不確実性を引き起こすと予想される。
・人道上の懸念: アフガニスタンなど、タリバン政権からの避難民にとって、再定住の道がさらに閉ざされる可能性があり、人道的な危機が懸念されている。
・各国固有の状況:
☞ハイチ: 長年の危機、ギャングの支配、避難民の増加に直面。不当な差別との批判がある。
☞ベネズエラ: 移民とギャングの関連付けが米国情報機関によって否定されている。
☞キューバ: トランプ政権による圧力強化の一環と見なされている。
免除対象
・合法的な永住権保持者(グリーンカード保持者)。
・米国の二重国籍者(対象外の国のパスポートを所持)。
・外交官(有効な非移民ビザ保持)。
・主要なスポーツイベント(例: 2026年ワールドカップ、2028年オリンピック)に参加するアスリートおよびコーチ。
・養子縁組された個人。
・アフガン特別移民ビザ(SIV)保持者。
・イランで迫害されている民族的・宗教的少数派の移民ビザ保持者。
・米国で既に亡命または難民認定を受けている者。
・米国市民の直系家族関係者(配偶者、両親、子供)。
過去の渡航禁止令との類似性
・トランプ大統領の1期目に発令された、主にイスラム教徒が多数を占める国々を対象とした渡航禁止令と類似している。
・今回も同様に法的異議申し立てに直面する可能性がある。
【桃源寸評】💚
渡航禁止令の対象国に対する米国の行動について
米国が関与したとされる国々への介入
・ドナルド・トランプ大統領が発令した渡航禁止令の対象となっている国々の中には、過去に米国が軍事介入、秘密作戦、または政治的・経済的介入を行ったとされる国々が複数含まれる。これらの介入は、現地の不安定化や紛争の長期化に影響を与えたと指摘されており、渡航禁止令の対象となっている状況が無責任であるとの批判もある。
米国が関与したとされる国々の例と、その関連性
・アフガニスタン: 2001年の9.11同時多発テロを受けて、米国はアフガニスタンに侵攻し、タリバン政権を打倒した。その後、20年間にわたり駐留したが、2021年の撤退後、タリバンが再び政権を掌握し、国内は混乱状態にある。渡航禁止令は、タリバン政権下での「文書の安全性と審査能力の欠如」を理由としている。
・イラク(直接の対象ではないが関連性が高い): 2003年のイラク戦争は、フセイン政権の大量破壊兵器保有疑惑を理由に米国が主導して行われた。政権崩壊後も混乱が続き、イスラム過激派の台頭を招いた。渡航禁止令のリストには直接含まれないが、中東地域の不安定化における米国の役割を巡る議論で頻繁に言及される。
・イラン: 米国は長年にわたりイランに対して制裁を課し、核開発問題などで対立してきた。1953年にはCIAが関与したとされるクーデターでモサデク政権が打倒された歴史もある。渡航禁止令は、イランを「テロ支援国家」と位置づけ、入国を制限している。
・リビア: 2011年のカダフィ政権打倒に際し、米国を含むNATO軍が軍事介入を行った。政権崩壊後、国家機能が麻痺し、武装勢力が台頭、内戦状態に陥っている。渡航禁止令は、リビアの「文書の安全性と審査能力の欠如」を理由としている。
・ソマリア: 米国は長年にわたり、ソマリアのテロ対策や海賊対策に関与してきたが、国内は依然として混乱し、テロ組織アル・シャバーブが活動している。渡航禁止令は、ソマリアの「審査能力の欠如」と「テロの脅威」を理由としている。
・スーダン: 米国は長年、スーダンをテロ支援国家に指定し、制裁を課してきた。最近は関係改善の動きもあったが、内戦が勃発し、人道危機が深刻化している。渡航禁止令は、スーダンの「審査能力の欠如」と内戦による不安定化を理由としている。
・ハイチ: 米国は過去に複数回、ハイチに軍事介入を行っており、政治的な不安定化に影響を与えてきたとされる。近年もギャングの暴力が深刻化し、人道危機に陥っている。渡航禁止令は、ハイチの「国家安全保障への脅威」を理由としているが、具体的な根拠は乏しいと批判されている。
・キューバ: 冷戦期以来、米国はキューバに対して経済制裁や政治的圧力をかけ続けてきた。ピッグス湾事件などの失敗した侵攻計画も知られている。渡航禁止令は、キューバを「テロ支援国家」と位置づけ、入国を制限している。
・ベネズエラ: 米国は、マドゥロ政権の権威主義化に対し、制裁や野党への支援を通じて圧力をかけてきた。渡航禁止令は、ベネズエラを「送還される自国民の受け入れ拒否」などを理由としているが、これは現地の状況と矛盾するとも指摘されている。
米国の「罪状」に関する批判的視点
渡航禁止令の対象国が、過去に米国の介入を受けた国々であるという事実は、米国が自らの行動によって生み出した不安定な状況の責任を、影響を受ける国々に転嫁しているという批判に繋がる。
米国の行動に対する主な批判点
・無責任な介入: 他国の内政に介入し、その結果として生じた混乱や不安定化の責任を、介入された側に押し付けている。
・ダブルスタンダード: 「テロ対策」や「国家安全保障」を掲げながら、自らの介入がテロ組織の台頭や地域の不安定化を助長したという自己矛盾を抱えている。
・人道的な配慮の欠如: 紛争や貧困から逃れてきた人々に対して、渡航制限という形でさらなる苦難を課している。特にハイチのような深刻な人道危機に直面している国々への措置は、極めて冷酷であるとの批判がある。
・偽善: 「民主主義」や「人権」を掲げながら、自国の国益のために他国を不安定化させ、その結果生じた問題を他国の責任にしているという偽善的な態度が指摘される。
・国際法の軽視: 主権国家の内政への介入や、特定の国々に対する一方的な渡航制限は、国際法の原則や国際協力の精神に反する行為であると批判される。
メディア厳しく追及すべきではないのか
メディアはこのような重要な問題において、厳しく追及し、深く掘り下げて報道するべきである。
・政府の説明責任の追及: 渡航禁止令は、個人の生活に甚大な影響を与え、国際関係にも波紋を広げる重大な政策である。メディアは、その決定プロセス、根拠、そして予想される影響について、政府が国民に対して明確かつ論理的な説明を行うよう厳しく追及する義務がある。特に、過去の介入との関連性が指摘される場合、その説明責任はより一層重くなる。
・多角的な視点の提供: 政府の公式見解だけでなく、対象となる国の人々、人道支援団体、国際法の専門家、移民コミュニティなど、多様な関係者の声や視点を取り上げる必要がある。これにより、政策の多面的な影響と、それが個々の人々にどのような困難をもたらしているかを浮き彫りにできる。
・情報公開の促進: 渡航禁止令の根拠とされる「国家安全保障」や「ビザオーバーステイ率」などのデータは、検証可能であるべきである。メディアは、これらの情報の透明性を求め、その正確性や妥当性を独自に検証する役割を担う。特定のデータだけを恣意的に用いて政策が決定されていないかをチェックする必要がある。
・歴史的背景の提示: 過去の米国の外交政策や軍事介入が、現在の対象国の不安定な状況にどのように影響しているのか、その歴史的背景を丁寧に説明することは、読者や視聴者が問題を深く理解するために不可欠である。単なる現在の状況だけでなく、それがどのようにして生まれたのかという視点を提供することで、より本質的な議論を促すことができる。
・世論の形成と喚起: メディアの厳しい追及は、国民がこの問題について考え、議論するきっかけを提供する。政府の政策が倫理的、法的、そして人道的に適切であるか否かを、国民が判断するための情報を提供し、必要であれば政策の再考を促す世論を形成する一助となる。
・権力監視の役割: メディアは「第四の権力」として、政府の権力を監視し、その濫用を防ぐという重要な役割を持っている。このような人々の移動の自由や生活に直接影響を与える政策において、その監視機能は最大限に発揮されるべきである。
これらの理由から、メディアは渡航禁止令のような複雑で影響の大きい問題に対して、表面的な報道に留まらず、徹底的な調査と分析を行い、批判的な視点を持って追及することが強く求められる。
渡航禁止すべき国は他国でなく、米国自身である
特定の国への渡航禁止ではなく、米国自身が渡航を禁止されるべきではないのか。これは、米国が過去に行ってきた対外政策、特に軍事介入や秘密工作、経済制裁などが、対象国の不安定化や人道危機を引き起こし、その結果として生じた問題の責任を、影響を受けた国々に転嫁しているという認識に基づいている。
この主張の背景には、以下のような米国に対する批判的な視点を持つ
米国に対する批判の論点
・無責任な介入: 米国が、自国の利益のために他国の政治や社会に介入し、結果として混乱や紛争、経済的困難を引き起こしてきたという指摘である。例えば、冷戦期における共産主義政権打倒のための秘密作戦や、中東における政権転覆のための軍事行動などが挙げられる。これらの介入が、現在の対象国における不安定な状況、例えばテロ組織の台頭や内戦、難民の発生などに繋がったという見方である。
・自己責任論の転嫁: 米国が自らの介入によって生み出した問題を、まるで対象国自身の問題であるかのように扱い、その解決策として渡航禁止令を出すことは、責任転嫁に他ならないという批判である。つまり、「自分たちが蒔いた種」であるにもかかわらず、その結果に苦しむ人々を「危険分子」として排除しようとしている、と捉えられている。
・ダブルスタンダードと偽善: 民主主義や人権を世界に広めると主張しながら、実際には自国の地政学的・経済的利益を優先し、強権的な介入を繰り返してきたという批判である。このような行動は、米国の掲げる理想と現実との間の大きな乖離を示しており、偽善的であると断罪される。
・人道的な影響への無関心: 米国の政策が、介入を受けた国々で深刻な人道危機(飢餓、医療崩壊、大量の難民発生など)を引き起こしたにもかかわらず、その苦しみから逃れようとする人々を締め出すことは、人道的な配慮が欠如していると見なされる。
・国際法の軽視: 主権国家の内政への介入や、国連などの国際機関を通さない一方的な行動は、国際法の原則を軽視しているという批判を受ける。渡航禁止令もまた、特定の国々に対する差別的な措置であり、国際社会における協力関係を損なうものだと指摘されることがある。
「米国こそ渡航禁止されるべき」という主張の意味
この主張は、単に米国を非難するだけでなく、より深いメッセージを含んでいる。それは、国際社会における真の安定と平和は、各国の内政干渉や武力行使ではなく、相互理解、協力、そして過去の過ちに対する責任の承認を通じてのみ達成されるというものである。米国が、自らの行動が世界に与えた影響を深く反省し、その責任を果たすことなくして、他国に一方的な制限を課す資格はない、という強い意志が込められている。
この意見は、国際社会における米国の役割と責任について、根本的な問いを投げかけるものである。
【寸評 完】
【引用・参照・底本】
Trump’s travel ban triggers fear and uncertainty in affected countries The Washington Post 2025.06.05
https://www.washingtonpost.com/world/2025/06/05/trump-travel-ban-afghanistan-venezuela-reaction/?utm_source=semafor
