「平和理事会(Board of Peace)」の憲章 ― 2026-01-22 18:29
【概要】
トランプ米大統領が2025年9月に提案し、2026年1月15日に発足を発表した 「平和理事会(Board of Peace)」の憲章の全文である。この憲章は、ガザ紛争を終結させるための包括的計画の第2段階を実施する国際組織の設立を定めたものである。ドナルド・J・トランプが初代議長を務め、加盟国は議長の招待によってのみ参加できる。永久議席を得るには10億ドルの拠出が必要で、そうでない場合は3年の任期となる。議長は拒否権を持ち、決議の最終承認権を有する。憲章にはガザへの言及がなく、世界中の紛争解決を支援する広範な権限が記されている。
【詳細】
前文と目的
憲章の前文は、永続的な平和には実用的な判断と常識的な解決策が必要であり、従来のアプローチや制度からの脱却が必要だとしている。平和構築への多くのアプローチが永続的な依存を助長し、危機を制度化していると批判し、より機敏で効果的な国際平和構築機関の必要性を強調している。
第1章では、平和理事会の使命を「紛争の影響を受けた地域または紛争の脅威にさらされている地域において、安定を促進し、信頼できる合法的な統治を回復し、永続的な平和を確保する」国際組織と定義している。国際法に従い、平和を求めるすべての国家やコミュニティが適用できるベストプラクティスの開発と普及を含む平和構築機能を実施するとされている。
加盟と責任
第2章は加盟資格を規定している。加盟は議長の招待を受けた国家に限定され、憲章に拘束されることに同意した通知によって開始される。各加盟国は国家元首または政府首脳によって代表される。加盟国はそれぞれの国内法に従って平和理事会の活動を支援・援助する義務を負うが、憲章は加盟国の領域内で平和理事会に管轄権を与えるものではなく、加盟国の同意なしに特定の平和構築ミッションへの参加を要求するものでもない。
重要な規定として、各加盟国の任期は憲章発効から3年以内とされ、議長による更新が可能である。ただし、憲章発効後最初の1年以内に10億ドル以上の現金を平和理事会に拠出する加盟国には、3年の任期制限が適用されない。加盟資格の終了は、3年任期の満了、脱退、議長による除名決定(加盟国の3分の2の多数決による拒否権あり)、または平和理事会の解散によって生じる。加盟国は議長への書面通知により即座に脱退できる。
統治構造
第3章は平和理事会の統治構造を定めている。平和理事会は加盟国で構成され、年次予算、補助機関の設立、上級執行役員の任命、国際協定の承認や新たな平和構築イニシアチブの追求などの主要政策決定を含む議題上のすべての提案について投票を行う。平和理事会は少なくとも年1回、また議長が適切と判断する追加の時期と場所で投票会議を開催する。議題は執行理事会が設定し、加盟国による通知とコメント、および議長の承認を経る。
各加盟国は1票を有し、決定は出席して投票する加盟国の過半数によって行われるが、議長の承認が必要である。議長は同点の場合に議長としての資格で投票することもできる。平和理事会はまた、執行理事会との定期的な非投票会議を少なくとも四半期ごとに開催し、加盟国は執行理事会の活動に関する勧告や指導を提出でき、執行理事会は活動と決定について報告を行う。
ドナルド・J・トランプが平和理事会の初代議長を務め、彼は別途アメリカ合衆国の初代代表も務める。議長は平和理事会の使命を達成するために必要または適切な補助機関を創設、修正、または解散する独占的権限を持つ。議長の後継者と交代は重要な規定であり、議長は常に後継者を指名する。議長の交代は自発的な辞任、または執行理事会の全会一致による無能力の判定によってのみ発生し、その時点で議長が指名した後継者が直ちに議長の地位と関連するすべての職務および権限を引き継ぐ。議長は必要または適切に応じて小委員会を設置でき、各小委員会の権限、構造、統治規則を定める。
執行理事会
第4章は執行理事会について規定している。執行理事会は議長によって選出され、世界的に著名な指導者で構成される。執行理事会のメンバーは2年の任期を務め、議長による解任の対象となり、議長の裁量で更新可能である。執行理事会は議長によって指名され、執行理事会の過半数の投票によって承認された最高経営責任者によって率いられる。
最高経営責任者は、設立後最初の3ヶ月間は2週間ごとに執行理事会を招集し、その後は月1回招集する。追加の会議は最高経営責任者が適切と判断した場合に招集される。執行理事会の決定は、最高経営責任者を含む出席して投票するメンバーの過半数によって行われる。このような決定は直ちに発効するが、その後いつでも議長による拒否権の対象となる。執行理事会は独自の手続き規則を決定する。
執行理事会の権限は、憲章に従って平和理事会の使命を実施するために必要かつ適切な権限を行使し、第3.1条(f)に従って四半期ごとに、および議長が決定する追加の時期に、活動と決定について平和理事会に報告することである。
財政規定
第5章は財政規定を定めている。平和理事会の経費の資金調達は、加盟国、他の国家、組織、またはその他の資金源からの自発的な資金提供によって行われる。平和理事会は使命を遂行するために必要な口座の開設を承認できる。執行理事会は、予算、財務口座、および支出の完全性を確保するために必要または適切な管理および監督メカニズムの制度化を承認する。
法的地位
第6章は、平和理事会とその補助機関が国際法人格を有すると規定している。それらは使命の遂行に必要な法的能力を有する(契約の締結、不動産および動産の取得と処分、法的手続きの提起、銀行口座の開設、民間および公的資金の受領と支出、スタッフの雇用を含むがこれらに限定されない)。
平和理事会は、平和理事会とその補助機関および職員の機能の行使に必要な特権と免除の提供を確保する。これらは平和理事会とその補助機関が活動する国家との協定、またはそれらの国家が国内法要件に従って講じるその他の措置を通じて確立される。理事会は、そのような協定または取り決めを交渉し締結する権限を、平和理事会および/またはその補助機関内の指定された職員に委任できる。
解釈と紛争解決
第7章は、平和理事会に関する事項に関する平和理事会のメンバー、機関、職員間の内部紛争は、憲章によって確立された組織的権限に従って友好的な協力を通じて解決されるべきであり、そのような目的のために、議長が憲章の意味、解釈、適用に関する最終的な権限であると規定している。
憲章の修正
第8章は憲章の修正について規定している。憲章の修正は、執行理事会または平和理事会の加盟国の少なくとも3分の1が共同で提案できる。修正案は投票の少なくとも30日前にすべての加盟国に配布される。修正は平和理事会の3分の2の多数決による承認と議長の確認によって採択される。第2章、第3章、第4章、第5章、第8章、第10章の修正には、平和理事会の全会一致の承認と議長の確認が必要である。関連要件が満たされると、修正は修正決議で指定された日付、または日付が指定されていない場合は直ちに発効する。
決議またはその他の指令
第9章は、平和理事会を代表して行動する議長が、憲章に従って平和理事会の使命を実施するための決議またはその他の指令を採択する権限を有すると規定している。
期間、解散、移行
第10章は平和理事会の期間と解散について規定している。平和理事会はこの章に従って解散するまで継続し、その時点で憲章も終了する。平和理事会は、議長が必要または適切と判断した時点、または奇数年の各暦年の終わりに解散する。ただし、議長が当該奇数年の11月21日までに更新しない限りである。執行理事会は、解散時のすべての資産、負債、義務の決済に関する規則と手続きを定める。
発効
第11章は憲章の発効について規定している。憲章は3カ国が拘束されることへの同意を表明した時点で発効する。国内手続きを通じて憲章を批准、受諾、または承認する必要がある国家は、署名時に議長に不可能であると通知していない限り、憲章の条項を暫定的に適用することに同意する。憲章を暫定的に適用しない国家は、議長の承認を条件として、国内法要件に従って憲章の批准、受諾、または承認が保留中の平和理事会の手続きに非投票メンバーとして参加できる。
憲章の原文およびその修正は、アメリカ合衆国に寄託され、アメリカ合衆国は憲章の寄託者として指定される。寄託者は、憲章の原文およびその修正または追加議定書の認証謄本を、憲章のすべての署名国に速やかに提供する。
留保、一般規定
第12章は、憲章に対する留保は認められないと規定している。第13章の一般規定では、平和理事会の公用語は英語であること、平和理事会とその補助機関は憲章に従って本部と現地事務所を設置できること、平和理事会は議長によって承認される公式の印章を持つことが定められている。
【要点】
1.組織の性格: 平和理事会は、ドナルド・J・トランプを初代議長とする国際平和構築組織であり、紛争の影響を受けた地域で安定、統治、平和を促進することを使命とする。憲章にガザへの直接的な言及はなく、世界中の紛争解決を支援する広範な権限が示されている。
2.加盟資格: 加盟は議長の招待によってのみ可能で、通常の任期は3年である。ただし、憲章発効後最初の1年以内に10億ドル以上を拠出する加盟国には任期制限が適用されず、永久議席が与えられる。各加盟国は国家元首または政府首脳によって代表され、1票を有する。
3.議長の権限: 議長は広範な権限を持ち、補助機関の創設・修正・解散の独占的権限、決定への最終承認権、決議や指令の採択権限を有する。議長は後継者を指名し、交代は自発的辞任または執行理事会の全会一致による無能力判定によってのみ発生する。
4.統治構造: 平和理事会(加盟国で構成)と執行理事会(議長が選出する著名な指導者で構成)の二層構造である。決定は出席加盟国の過半数で行われるが、議長の承認が必要である。執行理事会の決定は過半数で行われるが、議長の拒否権の対象となる。
5.財政: 資金調達は加盟国、他の国家、組織からの自発的な拠出による。執行理事会が予算と財務の管理・監督メカニズムを承認する。
6.法的地位: 平和理事会とその補助機関は国際法人格を有し、契約締結、財産の取得・処分、法的手続きの提起、銀行口座の開設、資金の受領・支出、スタッフの雇用などの法的能力を持つ。
7.紛争解決と修正: 憲章の解釈と適用に関する最終的な権限は議長にある。憲章の修正は平和理事会の3分の2の多数決と議長の確認で採択されるが、主要な章の修正には全会一致と議長の確認が必要である。
8.期間と解散: 平和理事会は議長が必要または適切と判断した時点、または奇数年の各暦年の終わりに解散する。ただし、議長が当該奇数年の11月21日までに更新する場合は継続する。
9.発効: 憲章は3カ国が拘束されることへの同意を表明した時点で発効する。公用語は英語であり、憲章に対する留保は認められない。
【引用・参照・底本】
Full text: Charter of Trump’s Board of Peace THETIMES OF ISRAL 2026.01.18
https://www.timesofisrael.com/full-text-charter-of-trumps-board-of-peace/
トランプ米大統領が2025年9月に提案し、2026年1月15日に発足を発表した 「平和理事会(Board of Peace)」の憲章の全文である。この憲章は、ガザ紛争を終結させるための包括的計画の第2段階を実施する国際組織の設立を定めたものである。ドナルド・J・トランプが初代議長を務め、加盟国は議長の招待によってのみ参加できる。永久議席を得るには10億ドルの拠出が必要で、そうでない場合は3年の任期となる。議長は拒否権を持ち、決議の最終承認権を有する。憲章にはガザへの言及がなく、世界中の紛争解決を支援する広範な権限が記されている。
【詳細】
前文と目的
憲章の前文は、永続的な平和には実用的な判断と常識的な解決策が必要であり、従来のアプローチや制度からの脱却が必要だとしている。平和構築への多くのアプローチが永続的な依存を助長し、危機を制度化していると批判し、より機敏で効果的な国際平和構築機関の必要性を強調している。
第1章では、平和理事会の使命を「紛争の影響を受けた地域または紛争の脅威にさらされている地域において、安定を促進し、信頼できる合法的な統治を回復し、永続的な平和を確保する」国際組織と定義している。国際法に従い、平和を求めるすべての国家やコミュニティが適用できるベストプラクティスの開発と普及を含む平和構築機能を実施するとされている。
加盟と責任
第2章は加盟資格を規定している。加盟は議長の招待を受けた国家に限定され、憲章に拘束されることに同意した通知によって開始される。各加盟国は国家元首または政府首脳によって代表される。加盟国はそれぞれの国内法に従って平和理事会の活動を支援・援助する義務を負うが、憲章は加盟国の領域内で平和理事会に管轄権を与えるものではなく、加盟国の同意なしに特定の平和構築ミッションへの参加を要求するものでもない。
重要な規定として、各加盟国の任期は憲章発効から3年以内とされ、議長による更新が可能である。ただし、憲章発効後最初の1年以内に10億ドル以上の現金を平和理事会に拠出する加盟国には、3年の任期制限が適用されない。加盟資格の終了は、3年任期の満了、脱退、議長による除名決定(加盟国の3分の2の多数決による拒否権あり)、または平和理事会の解散によって生じる。加盟国は議長への書面通知により即座に脱退できる。
統治構造
第3章は平和理事会の統治構造を定めている。平和理事会は加盟国で構成され、年次予算、補助機関の設立、上級執行役員の任命、国際協定の承認や新たな平和構築イニシアチブの追求などの主要政策決定を含む議題上のすべての提案について投票を行う。平和理事会は少なくとも年1回、また議長が適切と判断する追加の時期と場所で投票会議を開催する。議題は執行理事会が設定し、加盟国による通知とコメント、および議長の承認を経る。
各加盟国は1票を有し、決定は出席して投票する加盟国の過半数によって行われるが、議長の承認が必要である。議長は同点の場合に議長としての資格で投票することもできる。平和理事会はまた、執行理事会との定期的な非投票会議を少なくとも四半期ごとに開催し、加盟国は執行理事会の活動に関する勧告や指導を提出でき、執行理事会は活動と決定について報告を行う。
ドナルド・J・トランプが平和理事会の初代議長を務め、彼は別途アメリカ合衆国の初代代表も務める。議長は平和理事会の使命を達成するために必要または適切な補助機関を創設、修正、または解散する独占的権限を持つ。議長の後継者と交代は重要な規定であり、議長は常に後継者を指名する。議長の交代は自発的な辞任、または執行理事会の全会一致による無能力の判定によってのみ発生し、その時点で議長が指名した後継者が直ちに議長の地位と関連するすべての職務および権限を引き継ぐ。議長は必要または適切に応じて小委員会を設置でき、各小委員会の権限、構造、統治規則を定める。
執行理事会
第4章は執行理事会について規定している。執行理事会は議長によって選出され、世界的に著名な指導者で構成される。執行理事会のメンバーは2年の任期を務め、議長による解任の対象となり、議長の裁量で更新可能である。執行理事会は議長によって指名され、執行理事会の過半数の投票によって承認された最高経営責任者によって率いられる。
最高経営責任者は、設立後最初の3ヶ月間は2週間ごとに執行理事会を招集し、その後は月1回招集する。追加の会議は最高経営責任者が適切と判断した場合に招集される。執行理事会の決定は、最高経営責任者を含む出席して投票するメンバーの過半数によって行われる。このような決定は直ちに発効するが、その後いつでも議長による拒否権の対象となる。執行理事会は独自の手続き規則を決定する。
執行理事会の権限は、憲章に従って平和理事会の使命を実施するために必要かつ適切な権限を行使し、第3.1条(f)に従って四半期ごとに、および議長が決定する追加の時期に、活動と決定について平和理事会に報告することである。
財政規定
第5章は財政規定を定めている。平和理事会の経費の資金調達は、加盟国、他の国家、組織、またはその他の資金源からの自発的な資金提供によって行われる。平和理事会は使命を遂行するために必要な口座の開設を承認できる。執行理事会は、予算、財務口座、および支出の完全性を確保するために必要または適切な管理および監督メカニズムの制度化を承認する。
法的地位
第6章は、平和理事会とその補助機関が国際法人格を有すると規定している。それらは使命の遂行に必要な法的能力を有する(契約の締結、不動産および動産の取得と処分、法的手続きの提起、銀行口座の開設、民間および公的資金の受領と支出、スタッフの雇用を含むがこれらに限定されない)。
平和理事会は、平和理事会とその補助機関および職員の機能の行使に必要な特権と免除の提供を確保する。これらは平和理事会とその補助機関が活動する国家との協定、またはそれらの国家が国内法要件に従って講じるその他の措置を通じて確立される。理事会は、そのような協定または取り決めを交渉し締結する権限を、平和理事会および/またはその補助機関内の指定された職員に委任できる。
解釈と紛争解決
第7章は、平和理事会に関する事項に関する平和理事会のメンバー、機関、職員間の内部紛争は、憲章によって確立された組織的権限に従って友好的な協力を通じて解決されるべきであり、そのような目的のために、議長が憲章の意味、解釈、適用に関する最終的な権限であると規定している。
憲章の修正
第8章は憲章の修正について規定している。憲章の修正は、執行理事会または平和理事会の加盟国の少なくとも3分の1が共同で提案できる。修正案は投票の少なくとも30日前にすべての加盟国に配布される。修正は平和理事会の3分の2の多数決による承認と議長の確認によって採択される。第2章、第3章、第4章、第5章、第8章、第10章の修正には、平和理事会の全会一致の承認と議長の確認が必要である。関連要件が満たされると、修正は修正決議で指定された日付、または日付が指定されていない場合は直ちに発効する。
決議またはその他の指令
第9章は、平和理事会を代表して行動する議長が、憲章に従って平和理事会の使命を実施するための決議またはその他の指令を採択する権限を有すると規定している。
期間、解散、移行
第10章は平和理事会の期間と解散について規定している。平和理事会はこの章に従って解散するまで継続し、その時点で憲章も終了する。平和理事会は、議長が必要または適切と判断した時点、または奇数年の各暦年の終わりに解散する。ただし、議長が当該奇数年の11月21日までに更新しない限りである。執行理事会は、解散時のすべての資産、負債、義務の決済に関する規則と手続きを定める。
発効
第11章は憲章の発効について規定している。憲章は3カ国が拘束されることへの同意を表明した時点で発効する。国内手続きを通じて憲章を批准、受諾、または承認する必要がある国家は、署名時に議長に不可能であると通知していない限り、憲章の条項を暫定的に適用することに同意する。憲章を暫定的に適用しない国家は、議長の承認を条件として、国内法要件に従って憲章の批准、受諾、または承認が保留中の平和理事会の手続きに非投票メンバーとして参加できる。
憲章の原文およびその修正は、アメリカ合衆国に寄託され、アメリカ合衆国は憲章の寄託者として指定される。寄託者は、憲章の原文およびその修正または追加議定書の認証謄本を、憲章のすべての署名国に速やかに提供する。
留保、一般規定
第12章は、憲章に対する留保は認められないと規定している。第13章の一般規定では、平和理事会の公用語は英語であること、平和理事会とその補助機関は憲章に従って本部と現地事務所を設置できること、平和理事会は議長によって承認される公式の印章を持つことが定められている。
【要点】
1.組織の性格: 平和理事会は、ドナルド・J・トランプを初代議長とする国際平和構築組織であり、紛争の影響を受けた地域で安定、統治、平和を促進することを使命とする。憲章にガザへの直接的な言及はなく、世界中の紛争解決を支援する広範な権限が示されている。
2.加盟資格: 加盟は議長の招待によってのみ可能で、通常の任期は3年である。ただし、憲章発効後最初の1年以内に10億ドル以上を拠出する加盟国には任期制限が適用されず、永久議席が与えられる。各加盟国は国家元首または政府首脳によって代表され、1票を有する。
3.議長の権限: 議長は広範な権限を持ち、補助機関の創設・修正・解散の独占的権限、決定への最終承認権、決議や指令の採択権限を有する。議長は後継者を指名し、交代は自発的辞任または執行理事会の全会一致による無能力判定によってのみ発生する。
4.統治構造: 平和理事会(加盟国で構成)と執行理事会(議長が選出する著名な指導者で構成)の二層構造である。決定は出席加盟国の過半数で行われるが、議長の承認が必要である。執行理事会の決定は過半数で行われるが、議長の拒否権の対象となる。
5.財政: 資金調達は加盟国、他の国家、組織からの自発的な拠出による。執行理事会が予算と財務の管理・監督メカニズムを承認する。
6.法的地位: 平和理事会とその補助機関は国際法人格を有し、契約締結、財産の取得・処分、法的手続きの提起、銀行口座の開設、資金の受領・支出、スタッフの雇用などの法的能力を持つ。
7.紛争解決と修正: 憲章の解釈と適用に関する最終的な権限は議長にある。憲章の修正は平和理事会の3分の2の多数決と議長の確認で採択されるが、主要な章の修正には全会一致と議長の確認が必要である。
8.期間と解散: 平和理事会は議長が必要または適切と判断した時点、または奇数年の各暦年の終わりに解散する。ただし、議長が当該奇数年の11月21日までに更新する場合は継続する。
9.発効: 憲章は3カ国が拘束されることへの同意を表明した時点で発効する。公用語は英語であり、憲章に対する留保は認められない。
【引用・参照・底本】
Full text: Charter of Trump’s Board of Peace THETIMES OF ISRAL 2026.01.18
https://www.timesofisrael.com/full-text-charter-of-trumps-board-of-peace/
