【概要】

　オーストラリアの駐日新大使アンドリュー・シアラーが、海洋安全保障や重要鉱物のサプライチェーンを含む「インド太平洋」に関する新たな安全保障協力枠組みを提唱し、地域の中堅国を結集させて中国に対抗しようとしている動きを取り上げたものである。筆者らはこの提言が、米国の関与減少を背景に同盟国が主導役を担う形で、米国主導の対中包囲体制を補強・再編成しようとするものにほかならず、地域の真の共通利益や中堅国の求める戦略的自律性とは相容れない空想的な構想である、と論じている。
　　
【詳細】　
　
　提言の背景と性質

　シアラー駐日大使はインタビューにおいて、海洋安全保障と重要鉱物サプライチェーンを範囲とする「インド太平洋」安全保障協力枠組みを提示し、地域の中堅国を巻き込んで中国の地域における進展に対抗する構想を示した。東華大学オーストラリア研究センター所長のChen Hong氏は、この提言は「価値観を共有する国々」を旗印に「少数国間連携」の枠組みを構築して対中封じ込めを図る従来の米国の路線を踏襲しつつ、米国が常に前面に立つのではなく、オーストラリアや日本といった同盟国が調整役を担う形へと体制を転換させ、米国の同盟システムを補強する点に特徴があると指摘する。また、シアラー大使は国家安全保障担当補佐官などを歴任しており、その発言は個人の見解を超え、オーストラリアの戦略当局が米国の地域関与縮小の可能性に対応して示す立場を反映したものとされる。

　構想の現実性に関する批判

　「インド太平洋」という概念自体が米国の地政学的利益に基づいて形成されたものであり、地域の真の共通認識を得たことはなく、その枠組みの求心力低下は、一部の国の利益を地域全体の利益として代弁し、特定の地域的同一性を押し付けることの限界を示している、と筆者らは主張する。また、インド、韓国、ベトナムを含む地域の中堅国の真の共通の関心事項は「戦略的自律性」の追求であり、どちらかの陣営に付くことを強いる排他的な連携体制ではなく、開かれた地域秩序と多角的な協力関係こそが求められている。陳氏は、オーストラリアが各国の多様な戦略的選好を対中統一的な敵対方針へと転換させようとするならば、この枠組みは深刻な亀裂に直面するとの見解を示している。

　地政学的変化と提言の本質

　米国が太平洋から空母を撤退させるなど、地域への軍事的関与とコミットメントが縮小する傾向が見られ、地域各国は今後の安全保障秩序の在り方を再評価する状況にある。この変化に際し、オーストラリアは自らの戦略的自律性を高めるのではなく、米国の関与が減少する中でも従来の同盟体制への依存を維持しようと、新たな枠組みの名目で古い体制の再生を試みているに過ぎない。「どの国も支配的にならず、いかなる国も支配されない」とするシアラー大使の訴えは米国やオーストラリア自身にも等しく適用されるべきであり、自国の戦略的利益を地域の安全保障上の懸念として装い排他的な枠組みを押し付けようとする限り、地域の大多数の国から拒絶されると記されている。最後に、対中対抗を目的としたこのような枠組みは地域の安全保障を高めるどころか、陣営間の対立を深め、新たな安全保障上のジレンマを生み出す危険性がある、と結論づけられている。

【要点】

　・オーストラリアの駐日大使シアラーは、海洋安全保障と重要鉱物サプライチェーンを柱とする「インド太平洋」安全保障協力枠組みを提唱し、地域の中堅国を結集させて中国に対抗する構想を示した。

　・この提言は、米国の地域関与縮小を見据え、同盟国が調整役を担う形で米国主導の対中包囲体制を補強・再編成するものであり、Chen Hong氏はこれを米国の従来路線の延長線上にあると位置づけている。

　・「インド太平洋」の概念は米国の利益に基づいており地域の共通認識は存在せず、中堅国の真の共通の要請は「対中対抗」ではなく「戦略的自律性」の追求である。

　・オーストラリアは地域の変化に際して自らの自律性を高めるのではなく、退潮しつつある米国の同盟体制への依存を維持しようとしており、構想の実現は困難である。

　・特定の国を排除し対抗する枠組みは地域の支持を得られず、陣営間の対立を深刻化させる危険性をはらんでいる。

【引用・参照・底本】

Australian envoy wants to revive US’ rusting ‘Indo-Pacific’ anti-China network? Pure fantasy GT 2026.08.20