中国とラテンアメリカ・カリブ海域の関与 ― 2023年06月29日 09:33
- ChatGTP問いに答えて曰く-
(Q) 「China’s Engagement with Latin America and the Caribbean」について解説せよ。
(A) 中国とラテンアメリカ・カリブ海域の関与
中国人民共和国（以下、中国）とラテンアメリカ・カリブ海域（以下、LAC）諸国との関係は、過去20年間で大幅に発展しています。この成長する関与は、主に経済と外交に焦点を当てており、一部の米国の政策立案者は、中国とLACの結びつきの強化が米国の利益に与える潜在的な影響を考慮しています。
外交
北京の外交イニシアチブは、中国の経済的な優先事項を推進し、同地域への関与を体制化し、国際フォーラムでの支持を得るのに役立っています。一部の分析者は、中国のLACにおける活動は直接的または軍事的にアメリカ合衆国に挑戦するものではないと評価していますが、米国の影響力に対抗するための中国のグローバル戦略を反映していると考えています。中国の外交活動には、アメリカ州機構のオブザーバー、インターアメリカ開発銀行およびカリブ開発銀行のメンバー、アジア太平洋経済協力会議（APEC）の参加国などが含まれます。
2014年以来、中国はラテンアメリカ・カリブ諸国連合（CELAC）との関与を図ってきました。CELACは米国とカナダを除く地域全体の組織であり、中国はこの地域との協力を指針とするための「中国-CELACフォーラム2022-2024共同行動計画」を2021年12月の第3回大臣会議で採択しました。2023年1月の最新演説で、中国の指導者である習近平は、中国がLACの地域統合を支持し、CELACを中国の「発展途上国間の団結を高め、南南協力を進めるための重要なパートナー」と位置付けていると述べました。
中国のこの地域における目標の一つは、台湾を孤立させることであり、LAC諸国に対して自律的な民主主義を主張し、正式な外交関係を結んでいる台湾との関係を断つことを促しています。現在のところ、LACの政府のうち7つ（世界全体で13つの政府）が台湾と正式な外交関係を維持しています。その他の26か国は中国と正式な外交関係を維持しています。2017年以来、5つのLAC政府が台湾との正式な外交関係を断ち、中国との関係を樹立しています。最も最近は2023年3月のホンジュラスです。
経済関係
中国のLACにおける経済的な優先事項は、原材料や農産物（石油、大豆、リチウムなど）へのアクセスの確保、中国製品やサービス（情報通信技術（ICT）セクターを含む）の市場開拓、そしてLAC企業とのパートナーシップを通じた技術のアクセスと共同開発です。中国はまた、PRCのインフラ企業の国際化と余剰能力の解消の手段として、LACでの機会を求めています。
中国とLACの貿易総額は、2022年には4826億ドルと推定されています。中国のLACからの輸入額は2311億ドルで、鉱石（32％）、油脂（18％）、鉱物燃料および油（12％）が主な構成要素です。一方、中国からの輸出額は2515億ドルで、主な輸出品目は電気機械および装置（23％）、機械および機械器具（14％）、自動車および部品（8％）です。中国はブラジル、チリ、ペルー、ウルグアイの最大の貿易パートナーであり、他の多くの国にとっても第2の貿易パートナーとなっています。中国はチリ、コスタリカ、ペルーと2023年5月にエクアドルとの自由貿易協定を締結しています。近い将来の中国の経済成長の鈍化は、LACへの輸出需要の低下や中国からの資本流入の減少につながる可能性があります。
American Enterprise InstituteのChina Global Investment Trackerによると、中国の企業は2005年から2022年の間にLAC諸国への投資額が1489億ドルに達し、そのうちブラジルが660億ドル（44％）、ペルが255億ドル（17％）を占めています。エネルギープロジェクトが投資の62％を占め、金属鉱業が21％を占めています。同じ期間における中国のLACにおける建設プロジェクトの総額は686億ドルで、主にエネルギー（50％）および交通（30％）セクターに投資されています。
図1. 中国：LACへの融資、2005年-2022年
出典：CRSによる作成、Kevin P. GallagherおよびMargaret Myers、「China-Latin America Finance Database」、Inter-American Dialogue、2023年、https://www.thedialogue.org/map_list
中国の国有政策銀行（中国開発銀行と中国輸出入銀行）は過去20年間にLAC地域への多くの融資を行ってきました（図1を参照）。Inter-American Dialogueによると、2005年から2022年までにLAC諸国は累計で1,365億ドルを中国から借り入れており、そのうちエネルギー（66％）とインフラ（19％）セクターにほとんどが投じられています。これらの融資には、一般的な国際金融機関と関連付けられる政策条件や環境保護策が欠如しており、寛容的な条件と商業条件が混在しており、厳格な機密保持条項が含まれています。ただし、近年はLAC地域のPRCへの融資需要の低下、PRCが融資に使用する外貨準備の管理方法の変化、PRCの貸し手のリスク回避の増加などの要因により、融資は減少しています。
現在、LAC地域でベルトアンドロードイニシアチブ（BRI）に関連する覚書に署名した国は22か国あります。BRIは、中国のグローバルな経済的影響力と影響力を拡大するために、中国を中心とした世界的なインフラ、輸送、貿易、生産ネットワークの開発を目指す多面的な外交経済政策イニシアチブです。
米国の政策上の懸念
バイデン政権の国家安全保障戦略では、中国を戦略的な競争相手と位置付けつつも、単に戦略的な競争の視点から世界を見ることは避けると述べられています。西半球が他の地域よりもアメリカに影響を与えるとして、アメリカ政府はLACとのパートナーシップを深化させ、経済的な強靱性、民主的な安定、市民の安全を推進するために取り組むことを宣言しています。また、アメリカ政府はLACを「外部からの干渉や強制から保護する」とも述べており、中国を含むことを明確にしています。
アメリカ南部軍（SOUTHCOM）は近年、中国のLACにおける活動に関して懸念を表明しています。2023年のSOUTHCOMの姿勢声明では、中国が「国際的な規範を蔑ろにし、独自の権威主義を進め、既存および新興の民主主義を犠牲にして権力と影響力を蓄積する能力と意図を持っている」と指摘されています。SOUTHCOMによれば、中国は深水港やサイバー、宇宙施設などの重要なインフラへの投資を行っており、これらは「悪意のある商業および軍事活動に潜在的な二重使用ができる可能性がある」とされています。
中国に関する米国の警告は、LACや一部の地域の専門家の間で一部の懐疑的な反応を引き起こしています。一部の分析家は、中国の主な関心事と影響力は主に経済的および外交的であり、中国がLACに軍事的な影響力圏を形成する可能性は低いと主張しています。また、深い政治的、社会的、文化的な違いや言語の壁などから、中国の魅力は限定的であるとする意見もあります。
しかし、一部の分析家は、中国の経済的な関与がLACの発展に悪影響を与える可能性や、中国企業が国際的な環境基準や労働基準、安全基準に従っていないという懸念を表明しています。また、中国は監視技術を輸出しており、一部の観察者はこれが個人のプライバシーや他の権利を侵害するために使用される可能性があると懸念しています。
一部の批評家は、中国の支援が政治的な不正や腐敗を抱える指導者たちにとって命綱となり、腐敗を悪化させると主張しています。LACの一部の国では、市民社会の団体やジャーナリスト、活動家が、中国支援のプロジェクトに関連して腐敗、劣悪な労働基準、環境破壊に対して注意を喚起し、地元の反対運動を引き起こしています。彼らはまた、中国の政治的な影響活動にも注目しています。
また、一部の議員は中国が違法なフェンタニルの製造における役割について懸念を表明しています。フェンタニルはヘロインよりも約50倍も強力な合成オピオイドであり、現在、米国への密輸される違法なフェンタニルのほとんどは、中国から供給される化学原料を使用してメキシコから入ってきています。米国議会では、メキシコ政府と協力して前駆体化学物質と違法な合成ドラッグの国際的な取引に取り組むための措置や、違法な薬物の拡散と生産に寄与する中国の個人や団体に制裁を課すための法案が提出されています。
議会が直面する課題としては、中国のLACにおける存在と影響力が増大する中で、米国とLACの関係を再活性化することが求められています。議会が直面する可能性のある問題には、以下のようなものがあります。
戦略的な競争: 米国の国防承認法には、中国とロシアがLACで影響力を増すために行っている活動、米国の利益と国家安全保障に重要な中国の港湾インフラの購入と投資、中国による世界的な港湾インフラの資金提供に関する報告が求められています。また、117議会で提出されたアメリカCOMPETES法案には、LACにおける米国の経済競争力を強化し、良い統治と貿易関係を促進するための措置が含まれています。
違法な薬物取引と治安の問題: 米国とLACの関係では、違法な薬物取引と治安の問題も重要な懸念事項です。中国の関与が違法なフェンタニルの供給につながっているという疑いがあり、それに対処するためには国際的な協力と対策が必要です。
人権と民主主義の促進: LACの一部の国では、中国の支援によって人権問題や民主主義の値を侵害する動きが進んでいるとの懸念があります。議会は、人権と民主主義の促進を支持する措置やプログラムを通じて、LACの国々が自由で公正な社会を築くための支援を行うことが求められています。
経済的なチャンスの拡大: LACは経済成長と投資機会の地域としての潜在能力を持っています。米国議会は、LAC諸国との貿易促進や投資の促進、ビジネス環境の改善に向けた措置を検討し、経済的なチャンスの拡大を図ることが求められています。
これらの問題に取り組むために、米国議会は多角的なアプローチを採用し、政策や措置を検討しています。LAC諸国との協力や連携強化、経済的な交流の促進、治安の向上、人権と民主主義の支持などが、議会の取り組むべき重要な領域となっています。
- Bard問いに答えて曰く-
(Q) 「China’s Engagement with Latin America and the Caribbean」について解説せよ。
(A-1) This report discusses China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC). It covers the following topics:
・Diplomacy: China has been increasing its diplomatic engagement with LAC, including through the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC).
・Economic relations: China has become a major trading partner for many LAC countries, and has invested heavily in the region's infrastructure.
・U.S. policy concerns: The Biden Administration has expressed concerns about China's activities in LAC, including its investment in critical infrastructure and its support for authoritarian leaders.
・Illicit fentanyl: Some Members of Congress have expressed concern about China's role in the production of illicit fentanyl.
・Issues for Congress: Congress may face a number of issues related to China's engagement with LAC, including strategic competition, economic relations, and illicit fentanyl.
The report concludes by discussing some of the potential implications of China's engagement with LAC for U.S. interests.
Here are some additional points that are worth noting:
・China's engagement with LAC is part of a broader effort to expand its global influence.
・China's economic engagement with LAC has had both positive and negative effects.
・The U.S. and China have different views on China's engagement with LAC.
・The future of China's engagement with LAC is uncertain.
It discusses possible actions Congress could take in response to China's growing involvement in Latin America and the Caribbean (LAC).
The report also discusses two key areas in which Congress could take action: strategic competition and economic prosperity.
In terms of strategic competition, Congress may seek to strengthen U.S. economic competitiveness and promote good governance, human rights, and the rule of law in LAC. This could include requiring a strategy to achieve these goals, as well as requiring reports on the PRC's engagement in regional organizations and the defense sector in LAC. Congress may also support U.S. defense cooperation in LAC.
In terms of economic prosperity, Congress may seek to reduce the region's reliance on China by designing a positive agenda to promote economic prosperity in the hemisphere. This could include providing incentives for companies to move operations from the PRC to LAC, as well as supporting a general capital increase for the Inter-American Development Bank.
The passage concludes by noting that these are just some of the potential actions that Congress may take. The specific actions that Congress takes will likely depend on the evolving situation in LAC and the broader U.S.-China relationship.
Here are some additional thoughts on the passage:
The report highlights the importance of Congress's role in shaping U.S. policy towards LAC. Congress has the power to pass legislation, provide funding, and oversee the implementation of U.S. policy.
The report also highlights the importance of cooperation between Congress and the executive branch. In order to be effective, U.S. policy towards LAC must be coordinated between Congress and the executive branch.
The report concludes by noting that the situation in LAC is complex and constantly evolving. This means that U.S. policy towards LAC must be flexible and adaptable.
本レポートでは、中国のラテンアメリカ・カリブ海地域(LAC)への関与について論じている。次のトピックについて説明します。
・外交:中国は、ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体(CELAC)を通じたものを含め、LACとの外交的関与を強化している。
・経済関係:中国は多くの中南米カリブ諸国の主要な貿易相手国となり、地域のインフラに多額の投資を行ってきました。
・米国の政策上の懸念:バイデン政権は、重要インフラへの投資や権威主義的指導者への支援など、LACにおける中国の活動について懸念を表明しています。
・違法なフェンタニル:一部の議員は、違法なフェンタニルの生産における中国の役割について懸念を表明しています。
・議会の問題:議会は、戦略的競争、経済関係、違法なフェンタニルなど、中国のLACへの関与に関連する多くの問題に直面する可能性があります。
報告書は、中国のLACへの関与が米国の利益に及ぼす潜在的な影響のいくつかを議論することで締めくくられています。
注目に値するいくつかの追加のポイントは次のとおりです。
・中国の中南米カリブ海への関与は、世界的な影響力を拡大するためのより広範な取り組みの一環である。
・中国の中南米カリブ海への経済的関与は、プラスとマイナスの両方の影響を及ぼしました。
・米国と中国は、中国のLACへの関与について異なる見解を持っています。
・中国の中南米カリブ海(LAC)との関与の将来は不透明である。
本報告書では、ラテンアメリカ・カリブ海諸国（LAC）における中国の関与の高まりに対して、議会が取りうる行動について論じている。
本報告書はまた、議会が行動を起こしうる2つの主要分野、すなわち戦略的競争と経済的繁栄についても論じている。
戦略的競争に関しては、議会は米国の経済競争力を強化し、ラテンアメリカにおけるグッドガバナンス、人権、法の支配を促進することを求めることができる。これには、これらの目標を達成するための戦略を要求することや、中国の地域組織への関与や中南米の国防部門に関する報告を要求することが含まれる。議会はまた、中南米カリブ地域における米国の防衛協力を支援することもできる。
経済的繁栄という点では、議会は、半球の経済的繁栄を促進するための積極的なアジェンダを設計することによって、この地域の中国への依存を減らすことを求めることができる。これには、中国から中南米カリブ地域へ事業を移転する企業にインセンティブを与えることや、米州開発銀行の一般的な増資を支援することも含まれる。
最後に、これらは議会が取る可能性のある行動の一部に過ぎない。議会が具体的にどのような行動を取るかは、おそらく中南米カリブ地域の情勢の進展と、より広範な米中関係次第であろう。
以下は、この可決に関する補足的な考察である：
・この報告書は、米国の対中南米カリブ海地域政策を形成する上での議会の役割の重要性を強調している。議会は法案を可決し、資金を提供し、米国の政策の実施を監督する権限を持っている。
・報告書はまた、議会と行政府の協力の重要性も強調している。効果的であるためには、米国の対中南米カリブ海政策は議会と行政府の間で調整されなければならない。
・報告書は最後に、中南米カリブ地域の状況は複雑であり、常に進化していると指摘している。つまり、米国の対中南米カリブ海政策は、柔軟で順応性のあるものでなければならない。
(A-2) China's engagement with Latin America and the Caribbean has grown substantially over the past 20 years. This engagement is primarily economic and diplomatic, but it has also raised concerns in the United States about China's growing influence in the region.
China's economic engagement with LAC has been driven by its desire to secure access to raw materials, foster markets for its goods and services, and partner with LAC firms to access and jointly develop technology. China has also invested heavily in infrastructure projects in the region, including ports, roads, and railways.
China's diplomatic engagement with LAC has been aimed at institutionalizing its presence in the region, garnering support in international fora, and isolating Taiwan. China has become an observer at the Organization of American States, a member of the Inter-American Development Bank and the Caribbean Development Bank, and a participant in the Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) forum. China has also sought to engage with the region through the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC), a region-wide organization that excludes the United States and Canada.
The United States has expressed concerns about China's growing influence in LAC, particularly its economic engagement and its support for authoritarian governments. The Biden Administration has sought to reinvigorate U.S.-LAC ties in response to China's growing engagement in the region.
Some of the issues that Congress may face in the coming years include:
・How to respond to China's economic engagement in LAC
・How to promote democratic values and human rights in LAC
・How to counter China's influence in LAC
The United States and China are increasingly competing for influence in Latin America and the Caribbean. This competition is likely to continue in the years to come, and it will have important implications for the region's future.
The report you provided discusses two of the issues that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC): strategic competition and economic prosperity.
Strategic Competition
The report notes that Congress may seek to strengthen U.S. economic competitiveness and promote good governance, human rights, and the rule of law in LAC. This could be done through a variety of means, such as by providing financial assistance to LAC countries to help them develop their own industries, or by working with LAC countries to strengthen their democratic institutions.
Congress may also seek to assess the PRC's engagement in regional organizations and the defense sector in LAC. This could help Congress to better understand the PRC's intentions in the region and to develop strategies to counter any potential threats.
Economic Prosperity
The report also notes that Congress may seek to reduce the region's reliance on China by designing a positive agenda to promote economic prosperity in the hemisphere. This could be done through a variety of means, such as by providing incentives for companies to move operations from the PRC to LAC, or by supporting a general capital increase for the Inter-American Development Bank.
The report concludes by noting that these are just some of the issues that Congress may face in the coming years. The challenges posed by China's engagement with LAC are complex and multifaceted, and Congress will need to carefully consider its options in order to develop effective strategies to address them.
In addition to the two issues discussed in the report, Congress may also face other challenges, such as the potential for China to export its authoritarian model to the region, or the potential for China to use its economic influence to gain political advantage in LAC. Congress will need to be vigilant in monitoring these challenges and developing strategies to address them.
中国のラテンアメリカ・カリブ海地域への関与は、過去20年間で大幅に拡大してきた。この関与は主に経済的および外交的であるが、米国ではこの地域における中国の影響力の高まりに対する懸念も高まっている。
中国のLACへの経済的関与は、原材料へのアクセスを確保し、商品やサービスの市場を育成し、LAC企業と提携して技術にアクセスし、共同開発したいという中国の願望によって推進されてきました。中国はまた、港湾、道路、鉄道など、この地域のインフラプロジェクトに多額の投資を行ってきました。
中国の中南米カリブ海との外交的関与は、この地域でのプレゼンスを制度化し、国際場裡での支持を集め、台湾を孤立させることを目的としている。中国は米州機構のオブザーバー、米州開発銀行とカリブ開発銀行のメンバー、アジア太平洋経済協力(APEC)フォーラムの参加者になりました。中国はまた、米国とカナダを除く地域全体の組織であるラテンアメリカカリブ諸国共同体(CELAC)を通じてこの地域との関わりを求めてきました。
米国は、LACにおける中国の影響力の増大、特に経済的関与と権威主義政府への支援について懸念を表明している。バイデン政権は、この地域への中国の関与の高まりに対応して、米国とLACの関係を再活性化しようと努めてきました。
議会が今後数年間で直面する可能性のある問題のいくつかは次のとおりです。
・中南米カリブ海への中国の経済的関与への対応
・中南米カリブ地域における民主的価値と人権の促進方法
・中南米カリブ海における中国の影響力に対抗する方法
米国と中国は、ラテンアメリカとカリブ海地域で影響力をめぐってますます競争しています。この競争は今後数年間続く可能性があり、地域の将来に重要な影響を及ぼします。
本報告書では、中国のラテンアメリカ・カリブ海諸国（LAC）への関与がもたらす課題に対処しようとする議会が、今後数年間に直面する可能性のある2つの問題、すなわち戦略的競争と経済的繁栄について論じている。
戦略的競争
報告書は、議会が米国の経済競争力を強化し、ラテンアメリカにおけるグッドガバナンス、人権、法の支配を促進しようとする可能性があると指摘している。これは、中南米カリブ諸国が自国の産業を発展させるための資金援助や、民主主義制度を強化するための中南米カリブ諸国との協力など、さまざまな手段を通じて行うことができる。
議会はまた、中国が中南米の地域組織や国防部門に関与していることを評価することもできる。これは、議会がこの地域における中国の意図をよりよく理解し、潜在的な脅威に対抗する戦略を策定するのに役立つであろう。
経済的繁栄
報告書はまた、議会は、半球の経済的繁栄を促進するための積極的なアジェンダを策定することで、この地域の中国への依存度を低下させることができると指摘している。これは、企業が中国から中南米カリブ地域へ事業を移転するためのインセンティブを提供したり、米州開発銀行の一般的な増資を支援したりするなど、さまざまな手段を通じて行うことができる。
報告書は最後に、これらは議会が今後数年間に直面する可能性のある問題の一部に過ぎないと指摘している。中国のLACへの関与がもたらす課題は複雑かつ多面的であり、議会はそれらに対処する効果的な戦略を策定するために、選択肢を慎重に検討する必要がある。
本報告書で取り上げた2つの問題に加え、議会は、中国がその権威主義モデルをこの地域に輸出する可能性や、中国がその経済的影響力を利用して中南米カリブ地域において政治的優位を得る可能性など、他の課題にも直面する可能性がある。議会は、これらの課題を監視し、それらに対処する戦略を策定することに警戒する必要があろう。
(A-3) The report from the Congressional Research Service (CRS) on China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC). The report discusses China's economic and diplomatic activities in the region, as well as U.S. policy concerns.
The report notes that China's economic engagement with LAC has grown substantially over the past 20 years. China is now the largest trading partner of several LAC countries, and it has invested heavily in infrastructure and other projects in the region.
The report also discusses China's diplomatic activities in LAC. China has sought to increase its influence in the region through its participation in regional organizations, such as the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC). China has also tried to isolate Taiwan by encouraging LAC countries to switch their diplomatic recognition from Taiwan to China.
The report notes that U.S. policymakers are concerned about the implications of China's growing engagement with LAC. Some U.S. officials worry that China is trying to use its economic and diplomatic influence to gain a strategic advantage over the United States in the region.
The report concludes by discussing some of the issues that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with LAC. These issues include strategic competition with China, the potential for China to use its economic influence to gain political advantage in LAC, and the potential for China to export its authoritarian model to the region.
The report is a valuable resource for anyone who wants to understand the complex dynamics of China's engagement with LAC. It provides a comprehensive overview of China's economic and diplomatic activities in the region, as well as U.S. policy concerns. The report also discusses some of the challenges that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with LAC.
The report discusses two of the issues that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC): strategic competition and economic prosperity.
Strategic Competition
The report notes that Congress may seek to strengthen U.S. economic competitiveness and promote good governance, human rights, and the rule of law in LAC. This could involve requiring a strategy to promote these goals, assessing the PRC's engagement in regional organizations and the defense sector in LAC, and supporting U.S. defense cooperation in LAC.
Economic Prosperity
The report also notes that Congress may seek to reduce the region's reliance on China by designing a positive agenda to promote economic prosperity in the hemisphere. This could involve providing incentives for companies to move operations from the PRC to LAC, supporting a general capital increase for the Inter-American Development Bank, and other measures.
It is important to note that these are just some of the issues that Congress may face. The specific challenges that Congress will need to address will depend on how China's engagement with LAC evolves in the coming years.
Here are some additional thoughts on the report:
・The report highlights the importance of cooperation between Congress and the executive branch in addressing the challenges posed by China's engagement with LAC.
・The report also highlights the importance of considering the interests of LAC countries when developing U.S. policy in the region.
・The report suggests that Congress may need to take a more proactive role in addressing the challenges posed by China's engagement with LAC.
中国のラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）への関与に関する米国議会調査局（CRS）の報告書。同報告書では、同地域における中国の経済・外交活動と、米国の政策的懸念について論じている。
同報告書は、中国のラテンアメリカ・カリブ海地域に対する経済的関与が過去20年間で大幅に拡大したことを指摘している。中国は現在、中南米カリブ地域のいくつかの国にとって最大の貿易相手国であり、同地域のインフラやその他のプロジェクトに多額の投資を行っている。
報告書はまた、中南米カリブ地域における中国の外交活動についても論じている。中国は、ラテンアメリカ・カリブ海諸国共同体（CELAC）などの地域組織への参加を通じて、この地域での影響力を高めようとしてきた。中国はまた、中南米諸国が外交承認を台湾から中国に切り替えるよう促すことで、台湾を孤立させようとしている。
同報告書は、米国の政策立案者たちが、中国と中南米カリブ海諸国との関わりを深めることの意味を懸念していることを指摘している。一部の米政府関係者は、中国が経済的・外交的影響力を利用して、この地域で米国より戦略的に優位に立とうとしているのではないかと懸念している。
本報告書は最後に、中国と中南米カリブ地域との関わりによってもたらされる課題に対処しようとする議会が、今後数年間に直面する可能性のあるいくつかの問題について論じている。これらの問題には、中国との戦略的競争、中国がその経済的影響力を利用して中南米カリブ地域において政治的優位を得る可能性、中国がその権威主義モデルをこの地域に輸出する可能性などが含まれる。
本レポートは、中国と中南米カリブ地域の複雑な関係を理解したい人にとって、貴重な資料である。同報告書は、中国と中南米カリブ地域の複雑な関係を理解しようとする人々にとって貴重な資料であり、同地域における中国の経済・外交活動や、米国の政策的懸念について包括的な概要を提供している。また、中国の中南米カリブ地域への関与がもたらす課題に対処するために、議会が今後数年間に直面する可能性のある課題についても論じている。
本報告書では、中国のラテンアメリカ・カリブ海諸国（LAC）への関与がもたらす課題に対処しようとする議会が、今後数年間に直面する可能性のある2つの問題、すなわち戦略的競争と経済的繁栄について論じている。
戦略的競争
報告書は、議会が米国の経済競争力を強化し、ラテンアメリカにおけるグッドガバナンス、人権、法の支配を促進することを求める可能性があると指摘している。これには、これらの目標を推進するための戦略を要求すること、中南米の地域組織や国防分野への中国の関与を評価すること、中南米における米国の国防協力を支援することが含まれる。
経済的繁栄
報告書はまた、議会が半球の経済的繁栄を促進するための積極的なアジェンダを策定することで、この地域の中国への依存度を低下させようとする可能性があることを指摘している。これには、中国から中南米カリブ地域へ事業を移転する企業へのインセンティブ提供、米州開発銀行への一般的な増資支援、その他の措置が含まれる可能性がある。
重要なことは、これらは議会が直面する可能性のある問題の一部に過ぎないということである。議会が取り組むべき具体的な課題は、中国の中南米カリブ地域への関与が今後どのように進展するかによって変わってくる。
以下は、報告書に関する補足的な考察である：
・報告書は、中国のLACへの関与がもたらす課題に対処する上で、議会と行政府が協力することの重要性を強調している。
・報告書はまた、米国の中南米地域政策を策定する際に、中南米諸国の利益を考慮することの重要性を強調している。
・報告書は、中国の中南米カリブ地域への関与がもたらす課題に対処するために、議会がより積極的な役割を果たす必要があることを示唆している。
引用・参照・底本
「China’s Engagement with Latin America and the Caribbean」 Congressional Research Service Updated June 23, 2023
(Q) 「China’s Engagement with Latin America and the Caribbean」について解説せよ。
(A) 中国とラテンアメリカ・カリブ海域の関与
中国人民共和国（以下、中国）とラテンアメリカ・カリブ海域（以下、LAC）諸国との関係は、過去20年間で大幅に発展しています。この成長する関与は、主に経済と外交に焦点を当てており、一部の米国の政策立案者は、中国とLACの結びつきの強化が米国の利益に与える潜在的な影響を考慮しています。
外交
北京の外交イニシアチブは、中国の経済的な優先事項を推進し、同地域への関与を体制化し、国際フォーラムでの支持を得るのに役立っています。一部の分析者は、中国のLACにおける活動は直接的または軍事的にアメリカ合衆国に挑戦するものではないと評価していますが、米国の影響力に対抗するための中国のグローバル戦略を反映していると考えています。中国の外交活動には、アメリカ州機構のオブザーバー、インターアメリカ開発銀行およびカリブ開発銀行のメンバー、アジア太平洋経済協力会議（APEC）の参加国などが含まれます。
2014年以来、中国はラテンアメリカ・カリブ諸国連合（CELAC）との関与を図ってきました。CELACは米国とカナダを除く地域全体の組織であり、中国はこの地域との協力を指針とするための「中国-CELACフォーラム2022-2024共同行動計画」を2021年12月の第3回大臣会議で採択しました。2023年1月の最新演説で、中国の指導者である習近平は、中国がLACの地域統合を支持し、CELACを中国の「発展途上国間の団結を高め、南南協力を進めるための重要なパートナー」と位置付けていると述べました。
中国のこの地域における目標の一つは、台湾を孤立させることであり、LAC諸国に対して自律的な民主主義を主張し、正式な外交関係を結んでいる台湾との関係を断つことを促しています。現在のところ、LACの政府のうち7つ（世界全体で13つの政府）が台湾と正式な外交関係を維持しています。その他の26か国は中国と正式な外交関係を維持しています。2017年以来、5つのLAC政府が台湾との正式な外交関係を断ち、中国との関係を樹立しています。最も最近は2023年3月のホンジュラスです。
経済関係
中国のLACにおける経済的な優先事項は、原材料や農産物（石油、大豆、リチウムなど）へのアクセスの確保、中国製品やサービス（情報通信技術（ICT）セクターを含む）の市場開拓、そしてLAC企業とのパートナーシップを通じた技術のアクセスと共同開発です。中国はまた、PRCのインフラ企業の国際化と余剰能力の解消の手段として、LACでの機会を求めています。
中国とLACの貿易総額は、2022年には4826億ドルと推定されています。中国のLACからの輸入額は2311億ドルで、鉱石（32％）、油脂（18％）、鉱物燃料および油（12％）が主な構成要素です。一方、中国からの輸出額は2515億ドルで、主な輸出品目は電気機械および装置（23％）、機械および機械器具（14％）、自動車および部品（8％）です。中国はブラジル、チリ、ペルー、ウルグアイの最大の貿易パートナーであり、他の多くの国にとっても第2の貿易パートナーとなっています。中国はチリ、コスタリカ、ペルーと2023年5月にエクアドルとの自由貿易協定を締結しています。近い将来の中国の経済成長の鈍化は、LACへの輸出需要の低下や中国からの資本流入の減少につながる可能性があります。
American Enterprise InstituteのChina Global Investment Trackerによると、中国の企業は2005年から2022年の間にLAC諸国への投資額が1489億ドルに達し、そのうちブラジルが660億ドル（44％）、ペルが255億ドル（17％）を占めています。エネルギープロジェクトが投資の62％を占め、金属鉱業が21％を占めています。同じ期間における中国のLACにおける建設プロジェクトの総額は686億ドルで、主にエネルギー（50％）および交通（30％）セクターに投資されています。
図1. 中国：LACへの融資、2005年-2022年
出典：CRSによる作成、Kevin P. GallagherおよびMargaret Myers、「China-Latin America Finance Database」、Inter-American Dialogue、2023年、https://www.thedialogue.org/map_list
中国の国有政策銀行（中国開発銀行と中国輸出入銀行）は過去20年間にLAC地域への多くの融資を行ってきました（図1を参照）。Inter-American Dialogueによると、2005年から2022年までにLAC諸国は累計で1,365億ドルを中国から借り入れており、そのうちエネルギー（66％）とインフラ（19％）セクターにほとんどが投じられています。これらの融資には、一般的な国際金融機関と関連付けられる政策条件や環境保護策が欠如しており、寛容的な条件と商業条件が混在しており、厳格な機密保持条項が含まれています。ただし、近年はLAC地域のPRCへの融資需要の低下、PRCが融資に使用する外貨準備の管理方法の変化、PRCの貸し手のリスク回避の増加などの要因により、融資は減少しています。
現在、LAC地域でベルトアンドロードイニシアチブ（BRI）に関連する覚書に署名した国は22か国あります。BRIは、中国のグローバルな経済的影響力と影響力を拡大するために、中国を中心とした世界的なインフラ、輸送、貿易、生産ネットワークの開発を目指す多面的な外交経済政策イニシアチブです。
米国の政策上の懸念
バイデン政権の国家安全保障戦略では、中国を戦略的な競争相手と位置付けつつも、単に戦略的な競争の視点から世界を見ることは避けると述べられています。西半球が他の地域よりもアメリカに影響を与えるとして、アメリカ政府はLACとのパートナーシップを深化させ、経済的な強靱性、民主的な安定、市民の安全を推進するために取り組むことを宣言しています。また、アメリカ政府はLACを「外部からの干渉や強制から保護する」とも述べており、中国を含むことを明確にしています。
アメリカ南部軍（SOUTHCOM）は近年、中国のLACにおける活動に関して懸念を表明しています。2023年のSOUTHCOMの姿勢声明では、中国が「国際的な規範を蔑ろにし、独自の権威主義を進め、既存および新興の民主主義を犠牲にして権力と影響力を蓄積する能力と意図を持っている」と指摘されています。SOUTHCOMによれば、中国は深水港やサイバー、宇宙施設などの重要なインフラへの投資を行っており、これらは「悪意のある商業および軍事活動に潜在的な二重使用ができる可能性がある」とされています。
中国に関する米国の警告は、LACや一部の地域の専門家の間で一部の懐疑的な反応を引き起こしています。一部の分析家は、中国の主な関心事と影響力は主に経済的および外交的であり、中国がLACに軍事的な影響力圏を形成する可能性は低いと主張しています。また、深い政治的、社会的、文化的な違いや言語の壁などから、中国の魅力は限定的であるとする意見もあります。
しかし、一部の分析家は、中国の経済的な関与がLACの発展に悪影響を与える可能性や、中国企業が国際的な環境基準や労働基準、安全基準に従っていないという懸念を表明しています。また、中国は監視技術を輸出しており、一部の観察者はこれが個人のプライバシーや他の権利を侵害するために使用される可能性があると懸念しています。
一部の批評家は、中国の支援が政治的な不正や腐敗を抱える指導者たちにとって命綱となり、腐敗を悪化させると主張しています。LACの一部の国では、市民社会の団体やジャーナリスト、活動家が、中国支援のプロジェクトに関連して腐敗、劣悪な労働基準、環境破壊に対して注意を喚起し、地元の反対運動を引き起こしています。彼らはまた、中国の政治的な影響活動にも注目しています。
また、一部の議員は中国が違法なフェンタニルの製造における役割について懸念を表明しています。フェンタニルはヘロインよりも約50倍も強力な合成オピオイドであり、現在、米国への密輸される違法なフェンタニルのほとんどは、中国から供給される化学原料を使用してメキシコから入ってきています。米国議会では、メキシコ政府と協力して前駆体化学物質と違法な合成ドラッグの国際的な取引に取り組むための措置や、違法な薬物の拡散と生産に寄与する中国の個人や団体に制裁を課すための法案が提出されています。
議会が直面する課題としては、中国のLACにおける存在と影響力が増大する中で、米国とLACの関係を再活性化することが求められています。議会が直面する可能性のある問題には、以下のようなものがあります。
戦略的な競争: 米国の国防承認法には、中国とロシアがLACで影響力を増すために行っている活動、米国の利益と国家安全保障に重要な中国の港湾インフラの購入と投資、中国による世界的な港湾インフラの資金提供に関する報告が求められています。また、117議会で提出されたアメリカCOMPETES法案には、LACにおける米国の経済競争力を強化し、良い統治と貿易関係を促進するための措置が含まれています。
違法な薬物取引と治安の問題: 米国とLACの関係では、違法な薬物取引と治安の問題も重要な懸念事項です。中国の関与が違法なフェンタニルの供給につながっているという疑いがあり、それに対処するためには国際的な協力と対策が必要です。
人権と民主主義の促進: LACの一部の国では、中国の支援によって人権問題や民主主義の値を侵害する動きが進んでいるとの懸念があります。議会は、人権と民主主義の促進を支持する措置やプログラムを通じて、LACの国々が自由で公正な社会を築くための支援を行うことが求められています。
経済的なチャンスの拡大: LACは経済成長と投資機会の地域としての潜在能力を持っています。米国議会は、LAC諸国との貿易促進や投資の促進、ビジネス環境の改善に向けた措置を検討し、経済的なチャンスの拡大を図ることが求められています。
これらの問題に取り組むために、米国議会は多角的なアプローチを採用し、政策や措置を検討しています。LAC諸国との協力や連携強化、経済的な交流の促進、治安の向上、人権と民主主義の支持などが、議会の取り組むべき重要な領域となっています。
- Bard問いに答えて曰く-
(Q) 「China’s Engagement with Latin America and the Caribbean」について解説せよ。
(A-1) This report discusses China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC). It covers the following topics:
・Diplomacy: China has been increasing its diplomatic engagement with LAC, including through the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC).
・Economic relations: China has become a major trading partner for many LAC countries, and has invested heavily in the region's infrastructure.
・U.S. policy concerns: The Biden Administration has expressed concerns about China's activities in LAC, including its investment in critical infrastructure and its support for authoritarian leaders.
・Illicit fentanyl: Some Members of Congress have expressed concern about China's role in the production of illicit fentanyl.
・Issues for Congress: Congress may face a number of issues related to China's engagement with LAC, including strategic competition, economic relations, and illicit fentanyl.
The report concludes by discussing some of the potential implications of China's engagement with LAC for U.S. interests.
Here are some additional points that are worth noting:
・China's engagement with LAC is part of a broader effort to expand its global influence.
・China's economic engagement with LAC has had both positive and negative effects.
・The U.S. and China have different views on China's engagement with LAC.
・The future of China's engagement with LAC is uncertain.
It discusses possible actions Congress could take in response to China's growing involvement in Latin America and the Caribbean (LAC).
The report also discusses two key areas in which Congress could take action: strategic competition and economic prosperity.
In terms of strategic competition, Congress may seek to strengthen U.S. economic competitiveness and promote good governance, human rights, and the rule of law in LAC. This could include requiring a strategy to achieve these goals, as well as requiring reports on the PRC's engagement in regional organizations and the defense sector in LAC. Congress may also support U.S. defense cooperation in LAC.
In terms of economic prosperity, Congress may seek to reduce the region's reliance on China by designing a positive agenda to promote economic prosperity in the hemisphere. This could include providing incentives for companies to move operations from the PRC to LAC, as well as supporting a general capital increase for the Inter-American Development Bank.
The passage concludes by noting that these are just some of the potential actions that Congress may take. The specific actions that Congress takes will likely depend on the evolving situation in LAC and the broader U.S.-China relationship.
Here are some additional thoughts on the passage:
The report highlights the importance of Congress's role in shaping U.S. policy towards LAC. Congress has the power to pass legislation, provide funding, and oversee the implementation of U.S. policy.
The report also highlights the importance of cooperation between Congress and the executive branch. In order to be effective, U.S. policy towards LAC must be coordinated between Congress and the executive branch.
The report concludes by noting that the situation in LAC is complex and constantly evolving. This means that U.S. policy towards LAC must be flexible and adaptable.
本レポートでは、中国のラテンアメリカ・カリブ海地域(LAC)への関与について論じている。次のトピックについて説明します。
・外交:中国は、ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体(CELAC)を通じたものを含め、LACとの外交的関与を強化している。
・経済関係:中国は多くの中南米カリブ諸国の主要な貿易相手国となり、地域のインフラに多額の投資を行ってきました。
・米国の政策上の懸念:バイデン政権は、重要インフラへの投資や権威主義的指導者への支援など、LACにおける中国の活動について懸念を表明しています。
・違法なフェンタニル:一部の議員は、違法なフェンタニルの生産における中国の役割について懸念を表明しています。
・議会の問題:議会は、戦略的競争、経済関係、違法なフェンタニルなど、中国のLACへの関与に関連する多くの問題に直面する可能性があります。
報告書は、中国のLACへの関与が米国の利益に及ぼす潜在的な影響のいくつかを議論することで締めくくられています。
注目に値するいくつかの追加のポイントは次のとおりです。
・中国の中南米カリブ海への関与は、世界的な影響力を拡大するためのより広範な取り組みの一環である。
・中国の中南米カリブ海への経済的関与は、プラスとマイナスの両方の影響を及ぼしました。
・米国と中国は、中国のLACへの関与について異なる見解を持っています。
・中国の中南米カリブ海(LAC)との関与の将来は不透明である。
本報告書では、ラテンアメリカ・カリブ海諸国（LAC）における中国の関与の高まりに対して、議会が取りうる行動について論じている。
本報告書はまた、議会が行動を起こしうる2つの主要分野、すなわち戦略的競争と経済的繁栄についても論じている。
戦略的競争に関しては、議会は米国の経済競争力を強化し、ラテンアメリカにおけるグッドガバナンス、人権、法の支配を促進することを求めることができる。これには、これらの目標を達成するための戦略を要求することや、中国の地域組織への関与や中南米の国防部門に関する報告を要求することが含まれる。議会はまた、中南米カリブ地域における米国の防衛協力を支援することもできる。
経済的繁栄という点では、議会は、半球の経済的繁栄を促進するための積極的なアジェンダを設計することによって、この地域の中国への依存を減らすことを求めることができる。これには、中国から中南米カリブ地域へ事業を移転する企業にインセンティブを与えることや、米州開発銀行の一般的な増資を支援することも含まれる。
最後に、これらは議会が取る可能性のある行動の一部に過ぎない。議会が具体的にどのような行動を取るかは、おそらく中南米カリブ地域の情勢の進展と、より広範な米中関係次第であろう。
以下は、この可決に関する補足的な考察である：
・この報告書は、米国の対中南米カリブ海地域政策を形成する上での議会の役割の重要性を強調している。議会は法案を可決し、資金を提供し、米国の政策の実施を監督する権限を持っている。
・報告書はまた、議会と行政府の協力の重要性も強調している。効果的であるためには、米国の対中南米カリブ海政策は議会と行政府の間で調整されなければならない。
・報告書は最後に、中南米カリブ地域の状況は複雑であり、常に進化していると指摘している。つまり、米国の対中南米カリブ海政策は、柔軟で順応性のあるものでなければならない。
(A-2) China's engagement with Latin America and the Caribbean has grown substantially over the past 20 years. This engagement is primarily economic and diplomatic, but it has also raised concerns in the United States about China's growing influence in the region.
China's economic engagement with LAC has been driven by its desire to secure access to raw materials, foster markets for its goods and services, and partner with LAC firms to access and jointly develop technology. China has also invested heavily in infrastructure projects in the region, including ports, roads, and railways.
China's diplomatic engagement with LAC has been aimed at institutionalizing its presence in the region, garnering support in international fora, and isolating Taiwan. China has become an observer at the Organization of American States, a member of the Inter-American Development Bank and the Caribbean Development Bank, and a participant in the Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) forum. China has also sought to engage with the region through the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC), a region-wide organization that excludes the United States and Canada.
The United States has expressed concerns about China's growing influence in LAC, particularly its economic engagement and its support for authoritarian governments. The Biden Administration has sought to reinvigorate U.S.-LAC ties in response to China's growing engagement in the region.
Some of the issues that Congress may face in the coming years include:
・How to respond to China's economic engagement in LAC
・How to promote democratic values and human rights in LAC
・How to counter China's influence in LAC
The United States and China are increasingly competing for influence in Latin America and the Caribbean. This competition is likely to continue in the years to come, and it will have important implications for the region's future.
The report you provided discusses two of the issues that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC): strategic competition and economic prosperity.
Strategic Competition
The report notes that Congress may seek to strengthen U.S. economic competitiveness and promote good governance, human rights, and the rule of law in LAC. This could be done through a variety of means, such as by providing financial assistance to LAC countries to help them develop their own industries, or by working with LAC countries to strengthen their democratic institutions.
Congress may also seek to assess the PRC's engagement in regional organizations and the defense sector in LAC. This could help Congress to better understand the PRC's intentions in the region and to develop strategies to counter any potential threats.
Economic Prosperity
The report also notes that Congress may seek to reduce the region's reliance on China by designing a positive agenda to promote economic prosperity in the hemisphere. This could be done through a variety of means, such as by providing incentives for companies to move operations from the PRC to LAC, or by supporting a general capital increase for the Inter-American Development Bank.
The report concludes by noting that these are just some of the issues that Congress may face in the coming years. The challenges posed by China's engagement with LAC are complex and multifaceted, and Congress will need to carefully consider its options in order to develop effective strategies to address them.
In addition to the two issues discussed in the report, Congress may also face other challenges, such as the potential for China to export its authoritarian model to the region, or the potential for China to use its economic influence to gain political advantage in LAC. Congress will need to be vigilant in monitoring these challenges and developing strategies to address them.
中国のラテンアメリカ・カリブ海地域への関与は、過去20年間で大幅に拡大してきた。この関与は主に経済的および外交的であるが、米国ではこの地域における中国の影響力の高まりに対する懸念も高まっている。
中国のLACへの経済的関与は、原材料へのアクセスを確保し、商品やサービスの市場を育成し、LAC企業と提携して技術にアクセスし、共同開発したいという中国の願望によって推進されてきました。中国はまた、港湾、道路、鉄道など、この地域のインフラプロジェクトに多額の投資を行ってきました。
中国の中南米カリブ海との外交的関与は、この地域でのプレゼンスを制度化し、国際場裡での支持を集め、台湾を孤立させることを目的としている。中国は米州機構のオブザーバー、米州開発銀行とカリブ開発銀行のメンバー、アジア太平洋経済協力(APEC)フォーラムの参加者になりました。中国はまた、米国とカナダを除く地域全体の組織であるラテンアメリカカリブ諸国共同体(CELAC)を通じてこの地域との関わりを求めてきました。
米国は、LACにおける中国の影響力の増大、特に経済的関与と権威主義政府への支援について懸念を表明している。バイデン政権は、この地域への中国の関与の高まりに対応して、米国とLACの関係を再活性化しようと努めてきました。
議会が今後数年間で直面する可能性のある問題のいくつかは次のとおりです。
・中南米カリブ海への中国の経済的関与への対応
・中南米カリブ地域における民主的価値と人権の促進方法
・中南米カリブ海における中国の影響力に対抗する方法
米国と中国は、ラテンアメリカとカリブ海地域で影響力をめぐってますます競争しています。この競争は今後数年間続く可能性があり、地域の将来に重要な影響を及ぼします。
本報告書では、中国のラテンアメリカ・カリブ海諸国（LAC）への関与がもたらす課題に対処しようとする議会が、今後数年間に直面する可能性のある2つの問題、すなわち戦略的競争と経済的繁栄について論じている。
戦略的競争
報告書は、議会が米国の経済競争力を強化し、ラテンアメリカにおけるグッドガバナンス、人権、法の支配を促進しようとする可能性があると指摘している。これは、中南米カリブ諸国が自国の産業を発展させるための資金援助や、民主主義制度を強化するための中南米カリブ諸国との協力など、さまざまな手段を通じて行うことができる。
議会はまた、中国が中南米の地域組織や国防部門に関与していることを評価することもできる。これは、議会がこの地域における中国の意図をよりよく理解し、潜在的な脅威に対抗する戦略を策定するのに役立つであろう。
経済的繁栄
報告書はまた、議会は、半球の経済的繁栄を促進するための積極的なアジェンダを策定することで、この地域の中国への依存度を低下させることができると指摘している。これは、企業が中国から中南米カリブ地域へ事業を移転するためのインセンティブを提供したり、米州開発銀行の一般的な増資を支援したりするなど、さまざまな手段を通じて行うことができる。
報告書は最後に、これらは議会が今後数年間に直面する可能性のある問題の一部に過ぎないと指摘している。中国のLACへの関与がもたらす課題は複雑かつ多面的であり、議会はそれらに対処する効果的な戦略を策定するために、選択肢を慎重に検討する必要がある。
本報告書で取り上げた2つの問題に加え、議会は、中国がその権威主義モデルをこの地域に輸出する可能性や、中国がその経済的影響力を利用して中南米カリブ地域において政治的優位を得る可能性など、他の課題にも直面する可能性がある。議会は、これらの課題を監視し、それらに対処する戦略を策定することに警戒する必要があろう。
(A-3) The report from the Congressional Research Service (CRS) on China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC). The report discusses China's economic and diplomatic activities in the region, as well as U.S. policy concerns.
The report notes that China's economic engagement with LAC has grown substantially over the past 20 years. China is now the largest trading partner of several LAC countries, and it has invested heavily in infrastructure and other projects in the region.
The report also discusses China's diplomatic activities in LAC. China has sought to increase its influence in the region through its participation in regional organizations, such as the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC). China has also tried to isolate Taiwan by encouraging LAC countries to switch their diplomatic recognition from Taiwan to China.
The report notes that U.S. policymakers are concerned about the implications of China's growing engagement with LAC. Some U.S. officials worry that China is trying to use its economic and diplomatic influence to gain a strategic advantage over the United States in the region.
The report concludes by discussing some of the issues that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with LAC. These issues include strategic competition with China, the potential for China to use its economic influence to gain political advantage in LAC, and the potential for China to export its authoritarian model to the region.
The report is a valuable resource for anyone who wants to understand the complex dynamics of China's engagement with LAC. It provides a comprehensive overview of China's economic and diplomatic activities in the region, as well as U.S. policy concerns. The report also discusses some of the challenges that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with LAC.
The report discusses two of the issues that Congress may face in the coming years as it seeks to address the challenges posed by China's engagement with Latin America and the Caribbean (LAC): strategic competition and economic prosperity.
Strategic Competition
The report notes that Congress may seek to strengthen U.S. economic competitiveness and promote good governance, human rights, and the rule of law in LAC. This could involve requiring a strategy to promote these goals, assessing the PRC's engagement in regional organizations and the defense sector in LAC, and supporting U.S. defense cooperation in LAC.
Economic Prosperity
The report also notes that Congress may seek to reduce the region's reliance on China by designing a positive agenda to promote economic prosperity in the hemisphere. This could involve providing incentives for companies to move operations from the PRC to LAC, supporting a general capital increase for the Inter-American Development Bank, and other measures.
It is important to note that these are just some of the issues that Congress may face. The specific challenges that Congress will need to address will depend on how China's engagement with LAC evolves in the coming years.
Here are some additional thoughts on the report:
・The report highlights the importance of cooperation between Congress and the executive branch in addressing the challenges posed by China's engagement with LAC.
・The report also highlights the importance of considering the interests of LAC countries when developing U.S. policy in the region.
・The report suggests that Congress may need to take a more proactive role in addressing the challenges posed by China's engagement with LAC.
中国のラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）への関与に関する米国議会調査局（CRS）の報告書。同報告書では、同地域における中国の経済・外交活動と、米国の政策的懸念について論じている。
同報告書は、中国のラテンアメリカ・カリブ海地域に対する経済的関与が過去20年間で大幅に拡大したことを指摘している。中国は現在、中南米カリブ地域のいくつかの国にとって最大の貿易相手国であり、同地域のインフラやその他のプロジェクトに多額の投資を行っている。
報告書はまた、中南米カリブ地域における中国の外交活動についても論じている。中国は、ラテンアメリカ・カリブ海諸国共同体（CELAC）などの地域組織への参加を通じて、この地域での影響力を高めようとしてきた。中国はまた、中南米諸国が外交承認を台湾から中国に切り替えるよう促すことで、台湾を孤立させようとしている。
同報告書は、米国の政策立案者たちが、中国と中南米カリブ海諸国との関わりを深めることの意味を懸念していることを指摘している。一部の米政府関係者は、中国が経済的・外交的影響力を利用して、この地域で米国より戦略的に優位に立とうとしているのではないかと懸念している。
本報告書は最後に、中国と中南米カリブ地域との関わりによってもたらされる課題に対処しようとする議会が、今後数年間に直面する可能性のあるいくつかの問題について論じている。これらの問題には、中国との戦略的競争、中国がその経済的影響力を利用して中南米カリブ地域において政治的優位を得る可能性、中国がその権威主義モデルをこの地域に輸出する可能性などが含まれる。
本レポートは、中国と中南米カリブ地域の複雑な関係を理解したい人にとって、貴重な資料である。同報告書は、中国と中南米カリブ地域の複雑な関係を理解しようとする人々にとって貴重な資料であり、同地域における中国の経済・外交活動や、米国の政策的懸念について包括的な概要を提供している。また、中国の中南米カリブ地域への関与がもたらす課題に対処するために、議会が今後数年間に直面する可能性のある課題についても論じている。
本報告書では、中国のラテンアメリカ・カリブ海諸国（LAC）への関与がもたらす課題に対処しようとする議会が、今後数年間に直面する可能性のある2つの問題、すなわち戦略的競争と経済的繁栄について論じている。
戦略的競争
報告書は、議会が米国の経済競争力を強化し、ラテンアメリカにおけるグッドガバナンス、人権、法の支配を促進することを求める可能性があると指摘している。これには、これらの目標を推進するための戦略を要求すること、中南米の地域組織や国防分野への中国の関与を評価すること、中南米における米国の国防協力を支援することが含まれる。
経済的繁栄
報告書はまた、議会が半球の経済的繁栄を促進するための積極的なアジェンダを策定することで、この地域の中国への依存度を低下させようとする可能性があることを指摘している。これには、中国から中南米カリブ地域へ事業を移転する企業へのインセンティブ提供、米州開発銀行への一般的な増資支援、その他の措置が含まれる可能性がある。
重要なことは、これらは議会が直面する可能性のある問題の一部に過ぎないということである。議会が取り組むべき具体的な課題は、中国の中南米カリブ地域への関与が今後どのように進展するかによって変わってくる。
以下は、報告書に関する補足的な考察である：
・報告書は、中国のLACへの関与がもたらす課題に対処する上で、議会と行政府が協力することの重要性を強調している。
・報告書はまた、米国の中南米地域政策を策定する際に、中南米諸国の利益を考慮することの重要性を強調している。
・報告書は、中国の中南米カリブ地域への関与がもたらす課題に対処するために、議会がより積極的な役割を果たす必要があることを示唆している。
引用・参照・底本
「China’s Engagement with Latin America and the Caribbean」 Congressional Research Service Updated June 23, 2023
