中国の新たな輸出管理規則 ― 2024年10月22日 23:07
【概要】
中国政府の新たな輸出管理規則は、民生と軍事の両方に使用できる二重用途品目に関するもので、これは中国の外向けの法制度を強化する重要な措置とされている。この規則は、国内外の輸出管理能力を向上させ、中国の不拡散義務を果たすためのメカニズムを強化し、世界的な不拡散努力を支援するものである。
2024年12月1日に施行されるこの規則は、6章50条で構成され、国家の安全保障を全体的に考慮する方針を掲げている。規則は、国際的な平和を維持し、経済発展と安全保障のバランスを図りつつ、二重用途品目の輸出管理能力を向上させることを目的としている。
二重用途品目とは、民間用途と軍事用途の両方に使用できる物品、技術、サービスを指し、特に大量破壊兵器の設計・開発・製造や使用に関連するものを含む。
規則の中で注目されるのは、輸出業者の登録制度が廃止され、輸出管理政策の透明性と標準化が強化されることである。また、ライセンス管理、管理リスト、輸出管理の監督に関する具体的な措置が含まれている。
外交部の国際法諮問委員会の主席であるHuang Huikang氏は、輸出管理の法的ガバナンスを強化するための重要な措置であるとし、特に大量破壊兵器やその運搬手段に関連する品目の輸出が、国際平和や中国の安全保障に直結しているため、法的に厳格な管理が必要だと述べた。
また、この規則は国際的な義務を果たし、世界的な不拡散協力を促進する強力な手段でもある。主要国や地域で一般的な手法であり、WTOの「安全保障例外」に基づく正当な措置であると説明されている。
国際経済貿易大学の教授であるMei Xiaying氏とFu Jun氏は、これが国の利益と国民の安全を守るためのものであり、他国がパワーポリティクスや覇権主義の道具として輸出管理を利用するのとは異なると述べている。
さらに、法の遵守を確保しつつ、輸出業者の権利を保護するための具体的な基準を設けた法律制度は、国の基本的な安全保障利益を保護するための国際的な経済貿易ルールに則ったものである。
最後に、商務省は、この輸出管理措置が輸出禁止ではなく、国際的な科学技術交流や経済・貿易協力、さらには国際的な産業・供給チェーンの円滑な運営に支障を来さないことを強調した。
【詳細】
中国の新たな輸出管理規則は、二重用途品目(民生用および軍事用に使える品目)の輸出管理を強化するために策定された。この規則は、2024年12月1日に施行される予定であり、国際的な不拡散義務の履行を強化し、国家安全保障を維持するための重要な一歩とされている。以下に、この規則の詳細についてさらに詳しく説明する。
1. 二重用途品目の定義
二重用途品目とは、民生用としてだけでなく、軍事用としても利用可能な物品、技術、サービスを指す。特に、これらの品目は大量破壊兵器やその運搬手段(ミサイルなど)の設計、開発、製造、使用に関連する可能性がある。つまり、平和目的でも軍事目的でも使われ得る品目を管理対象に含めることで、国際的な安全保障リスクを低減しようとしている。
2. 規則の目的と背景
この規則は、中国が直面している「戦略的な機会とリスクが共存する」時代に適応するために制定された。中国は経済発展を進める一方で、国家の安全保障を強化し、国際的な平和を維持するという課題に取り組んでいる。特に、輸出品が海外で軍事目的に転用される可能性があるため、法による輸出管理の強化が不可欠とされている。
この規則の目的は、次の3つにまとめられる。
・国際平和の維持：輸出される二重用途品目が兵器や軍事力強化に利用されないようにし、国際的な不拡散努力を支援する。
・国家安全保障の強化：中国の安全保障に影響を与える可能性のある物品や技術の輸出を厳しく管理する。
・高品質な経済発展との調和：経済成長と安全保障を両立させ、国際的な貿易の円滑な運営を維持する。
3. 規則の内容
この輸出管理規則は、6章50条で構成され、具体的には以下の点を強調している。
・輸出業者の登録制度の廃止：従来、二重用途品目を輸出する企業は登録が必要であったが、この制度が廃止され、透明性と標準化が向上する。これにより、輸出 業者にとって手続きが簡素化され、輸出管理の透明性が高まる。
・輸出管理ライセンス制度の強化：輸出にはライセンスが必要であり、輸出される品目が不適切に使用されないよう厳格な管理が行われる。これには、管理リストの作成や輸出の監視も含まれている。
・監督と法執行のガイドライン：規則には、法執行機関による監督強化や違反者への制裁措置も含まれており、輸出業者が法律を遵守し、国の安全保障を脅かさないようにするための具体的な基準が定められている。
4. 国際的な協調と中国の不拡散義務
この規則は、国際社会における中国の責任ある役割を示すものであり、不拡散義務を果たすための手段とされている。中国は、大量破壊兵器の拡散を防ぐための国際的な取り組みに貢献する姿勢を強調しており、今回の規則もその一環とされている。これにより、世界の安全保障に寄与すると同時に、中国の国家利益を守ることを目的としている。
外交部国際法諮問委員会のHuang Huikang氏によれば、主要国が不拡散義務を果たすために国内で輸出管理を強化するのは一般的なことであり、中国もそれに倣っている。さらに、この規則は世界貿易機関(WTO)の「安全保障例外」に基づいており、国際貿易ルールとの整合性が保たれている。
5. 輸出管理と経済発展の両立
規則は、中国の国家安全保障を守るだけでなく、経済発展を推進するための手段としても機能する。法制度を透明で安定的、かつ予測可能なものにすることで、輸出業者にとって安定したビジネス環境を提供し、中国の高水準の開放政策を後押ししする。さらに、この規則は国際的な技術交流や貿易を阻害せず、むしろ正常な取引を保護し、サプライチェーンの円滑な運営を保証することが明確に示されている。
6. 専門家の見解
複数の法律専門家は、この規則が中国の法治主義に基づいた輸出管理システムの強化を示していると指摘している。国際貿易大学のMei Xiaying氏とFu Jun氏は、この規則が他国のようにパワーポリティクスに基づくものではなく、国と国民の安全を守るための実質的な措置であると評価している。
また、規則は中国の輸出管理体制を強化し、企業が法律に則って輸出を行いながら権利を守れるようにする具体的な指針を提供している。これは、国際的な経済貿易ルールに適合したものであり、特に国家の基本的な安全保障利益を保護する目的がある。
結論
この規則は、中国の輸出管理能力を向上させると同時に、国際的な不拡散努力や安全保障協力を強化する重要な措置である。また、輸出業者にとっても透明性のある予測可能なビジネス環境を提供し、国際的な貿易や技術協力を妨げることなく、国の安全保障と経済発展の両立を図るものとなっている。
【要点】
・二重用途品目の定義: 民生用と軍事用の両方に使用可能な物品、技術、サービスを指し、大量破壊兵器やその運搬手段に関連するものも含む。
・規則の施行日: 2024年12月1日。
・規則の目的:
⇨ 国際平和の維持。
⇨ 中国の国家安全保障の強化。
⇨ 経済発展と安全保障の調和。
・主な内容
⇨ 輸出業者の登録制度が廃止され、手続きの透明性と標準化が向上。
⇨ 輸出にはライセンスが必要で、管理リストや監視体制も強化。
⇨ 法執行機関による監督や違反者への制裁措置を含む。
・不拡散義務の履行: 中国は国際的な不拡散義務を果たすため、輸出管理を強化し、国際的な協調を図っている。
・経済発展との両立
⇨ 透明で安定したビジネス環境を提供し、企業が法律を遵守しつつ権利を守れるようにする。
⇨ 国際的な技術交流や貿易を妨げず、サプライチェーンの円滑な運営を保証。
・専門家の見解
⇨ 法治主義に基づいた輸出管理システムの強化。
⇨ 国益と国民の安全を守るための実質的な措置であり、パワーポリティクスではない。
・WTOとの整合性: この規則は、WTOの「安全保障例外」に準拠し、国際貿易ルールと一致している。
【引用・参照・底本】
China’s new regulations on export control of dual-use items in line with international norms, to support global non-proliferation efforts: experts GT 2024.10.21
https://www.globaltimes.cn/page/202410/1321528.shtml
中国政府の新たな輸出管理規則は、民生と軍事の両方に使用できる二重用途品目に関するもので、これは中国の外向けの法制度を強化する重要な措置とされている。この規則は、国内外の輸出管理能力を向上させ、中国の不拡散義務を果たすためのメカニズムを強化し、世界的な不拡散努力を支援するものである。
2024年12月1日に施行されるこの規則は、6章50条で構成され、国家の安全保障を全体的に考慮する方針を掲げている。規則は、国際的な平和を維持し、経済発展と安全保障のバランスを図りつつ、二重用途品目の輸出管理能力を向上させることを目的としている。
二重用途品目とは、民間用途と軍事用途の両方に使用できる物品、技術、サービスを指し、特に大量破壊兵器の設計・開発・製造や使用に関連するものを含む。
規則の中で注目されるのは、輸出業者の登録制度が廃止され、輸出管理政策の透明性と標準化が強化されることである。また、ライセンス管理、管理リスト、輸出管理の監督に関する具体的な措置が含まれている。
外交部の国際法諮問委員会の主席であるHuang Huikang氏は、輸出管理の法的ガバナンスを強化するための重要な措置であるとし、特に大量破壊兵器やその運搬手段に関連する品目の輸出が、国際平和や中国の安全保障に直結しているため、法的に厳格な管理が必要だと述べた。
また、この規則は国際的な義務を果たし、世界的な不拡散協力を促進する強力な手段でもある。主要国や地域で一般的な手法であり、WTOの「安全保障例外」に基づく正当な措置であると説明されている。
国際経済貿易大学の教授であるMei Xiaying氏とFu Jun氏は、これが国の利益と国民の安全を守るためのものであり、他国がパワーポリティクスや覇権主義の道具として輸出管理を利用するのとは異なると述べている。
さらに、法の遵守を確保しつつ、輸出業者の権利を保護するための具体的な基準を設けた法律制度は、国の基本的な安全保障利益を保護するための国際的な経済貿易ルールに則ったものである。
最後に、商務省は、この輸出管理措置が輸出禁止ではなく、国際的な科学技術交流や経済・貿易協力、さらには国際的な産業・供給チェーンの円滑な運営に支障を来さないことを強調した。
【詳細】
中国の新たな輸出管理規則は、二重用途品目(民生用および軍事用に使える品目)の輸出管理を強化するために策定された。この規則は、2024年12月1日に施行される予定であり、国際的な不拡散義務の履行を強化し、国家安全保障を維持するための重要な一歩とされている。以下に、この規則の詳細についてさらに詳しく説明する。
1. 二重用途品目の定義
二重用途品目とは、民生用としてだけでなく、軍事用としても利用可能な物品、技術、サービスを指す。特に、これらの品目は大量破壊兵器やその運搬手段(ミサイルなど)の設計、開発、製造、使用に関連する可能性がある。つまり、平和目的でも軍事目的でも使われ得る品目を管理対象に含めることで、国際的な安全保障リスクを低減しようとしている。
2. 規則の目的と背景
この規則は、中国が直面している「戦略的な機会とリスクが共存する」時代に適応するために制定された。中国は経済発展を進める一方で、国家の安全保障を強化し、国際的な平和を維持するという課題に取り組んでいる。特に、輸出品が海外で軍事目的に転用される可能性があるため、法による輸出管理の強化が不可欠とされている。
この規則の目的は、次の3つにまとめられる。
・国際平和の維持：輸出される二重用途品目が兵器や軍事力強化に利用されないようにし、国際的な不拡散努力を支援する。
・国家安全保障の強化：中国の安全保障に影響を与える可能性のある物品や技術の輸出を厳しく管理する。
・高品質な経済発展との調和：経済成長と安全保障を両立させ、国際的な貿易の円滑な運営を維持する。
3. 規則の内容
この輸出管理規則は、6章50条で構成され、具体的には以下の点を強調している。
・輸出業者の登録制度の廃止：従来、二重用途品目を輸出する企業は登録が必要であったが、この制度が廃止され、透明性と標準化が向上する。これにより、輸出 業者にとって手続きが簡素化され、輸出管理の透明性が高まる。
・輸出管理ライセンス制度の強化：輸出にはライセンスが必要であり、輸出される品目が不適切に使用されないよう厳格な管理が行われる。これには、管理リストの作成や輸出の監視も含まれている。
・監督と法執行のガイドライン：規則には、法執行機関による監督強化や違反者への制裁措置も含まれており、輸出業者が法律を遵守し、国の安全保障を脅かさないようにするための具体的な基準が定められている。
4. 国際的な協調と中国の不拡散義務
この規則は、国際社会における中国の責任ある役割を示すものであり、不拡散義務を果たすための手段とされている。中国は、大量破壊兵器の拡散を防ぐための国際的な取り組みに貢献する姿勢を強調しており、今回の規則もその一環とされている。これにより、世界の安全保障に寄与すると同時に、中国の国家利益を守ることを目的としている。
外交部国際法諮問委員会のHuang Huikang氏によれば、主要国が不拡散義務を果たすために国内で輸出管理を強化するのは一般的なことであり、中国もそれに倣っている。さらに、この規則は世界貿易機関(WTO)の「安全保障例外」に基づいており、国際貿易ルールとの整合性が保たれている。
5. 輸出管理と経済発展の両立
規則は、中国の国家安全保障を守るだけでなく、経済発展を推進するための手段としても機能する。法制度を透明で安定的、かつ予測可能なものにすることで、輸出業者にとって安定したビジネス環境を提供し、中国の高水準の開放政策を後押ししする。さらに、この規則は国際的な技術交流や貿易を阻害せず、むしろ正常な取引を保護し、サプライチェーンの円滑な運営を保証することが明確に示されている。
6. 専門家の見解
複数の法律専門家は、この規則が中国の法治主義に基づいた輸出管理システムの強化を示していると指摘している。国際貿易大学のMei Xiaying氏とFu Jun氏は、この規則が他国のようにパワーポリティクスに基づくものではなく、国と国民の安全を守るための実質的な措置であると評価している。
また、規則は中国の輸出管理体制を強化し、企業が法律に則って輸出を行いながら権利を守れるようにする具体的な指針を提供している。これは、国際的な経済貿易ルールに適合したものであり、特に国家の基本的な安全保障利益を保護する目的がある。
結論
この規則は、中国の輸出管理能力を向上させると同時に、国際的な不拡散努力や安全保障協力を強化する重要な措置である。また、輸出業者にとっても透明性のある予測可能なビジネス環境を提供し、国際的な貿易や技術協力を妨げることなく、国の安全保障と経済発展の両立を図るものとなっている。
【要点】
・二重用途品目の定義: 民生用と軍事用の両方に使用可能な物品、技術、サービスを指し、大量破壊兵器やその運搬手段に関連するものも含む。
・規則の施行日: 2024年12月1日。
・規則の目的:
⇨ 国際平和の維持。
⇨ 中国の国家安全保障の強化。
⇨ 経済発展と安全保障の調和。
・主な内容
⇨ 輸出業者の登録制度が廃止され、手続きの透明性と標準化が向上。
⇨ 輸出にはライセンスが必要で、管理リストや監視体制も強化。
⇨ 法執行機関による監督や違反者への制裁措置を含む。
・不拡散義務の履行: 中国は国際的な不拡散義務を果たすため、輸出管理を強化し、国際的な協調を図っている。
・経済発展との両立
⇨ 透明で安定したビジネス環境を提供し、企業が法律を遵守しつつ権利を守れるようにする。
⇨ 国際的な技術交流や貿易を妨げず、サプライチェーンの円滑な運営を保証。
・専門家の見解
⇨ 法治主義に基づいた輸出管理システムの強化。
⇨ 国益と国民の安全を守るための実質的な措置であり、パワーポリティクスではない。
・WTOとの整合性: この規則は、WTOの「安全保障例外」に準拠し、国際貿易ルールと一致している。
【引用・参照・底本】
China’s new regulations on export control of dual-use items in line with international norms, to support global non-proliferation efforts: experts GT 2024.10.21
https://www.globaltimes.cn/page/202410/1321528.shtml
