台湾問題と中国の「統一」2023年12月21日 19:24

国立国会図書館デジタルコレクション「こんから坊・むさし坊弁慶・うし若丸・白拍子さくら木・せいたか坊」を加工して作成
台湾問題と中国の「統一」
台湾问题与中国的统一

これは、中国国務院台湾事務弁公室と国務院情報弁公室が発表した台湾に関する最初の白書です。この白書は、台湾の地位に関する中国の公式見解を包括的に概説し、両岸の緊張に影響を与える現在の要因に関する北京の評価と、「統一」を達成するための政策の道筋を概説しています。

出典:新華社通信
中国の国営通信社。新華社は中国で最大かつ最も影響力のある出版です。1993年8月31日発行

著者
国務院 中华人民共和国国务院
中華人民共和国の最高行政機関。中華人民共和国の最高行政機関。首相を議長とし、各閣僚級行政部門の責任者を擁する。
国務院は省レベルの政府を直接監督し、中国の政治構造における3つの権力分立の1つを形成する。
他は中国共産党(CCP)と人民解放軍(PLA)である。

序文

それはすべての主権国家の神聖な権利であり、国家の統一と領土保全を保護することは国際法の基本原則です。国際連合憲章は、国際連合及びその加盟国が、その加盟国又はいずれかの国の領土保全又は政治的独立に対するいかなる行為も慎み、かつ、本質的にいかなる国の国内管轄権内にある事項にも介入してはならないことを具体的に規定しています。「国際連合憲章に従った国家間の友好関係及び協力に関する国際法の原則に関する国際連合宣言」は、国家又は国の国家の統一、領土保全又は政治的独立の部分的又は全面的な混乱を目的とするいかなる試みも、国際連合憲章の目的及び原則と両立しないと指摘しています。

中国の近代史は、外国勢力による侵略、解体、屈辱への服従の記録でした。それはまた、国家の独立と国家主権、領土保全、国家の尊厳を守るための中国人民の勇敢な闘争の記録でもありました。台湾問題の起源と進化は、その歴史の時代と密接に関連しています。さまざまな理由で、台湾はまだ本土から分離されています。この事態が終わらない限り、そして終結するまで、中華民族のトラウマは癒されず、中国人民の民族統一と領土保全のための闘争は続くでしょう。

台湾問題の現状は?問題の核心は何ですか?この問題の解決に関する中国政府の立場と見解は何ですか?国際社会の理解を深めるためには、以下の点を明らかにする必要があります。

Ⅰ. 台湾—中国の不可分の一部

中国本土の南東海岸に位置する台湾は、中国最大の島であり、本土と一体の全体を形成しています。

台湾は古くから中国に属してきました。それは古代では夷洲または流求として知られていました。多くの歴史的記録と年代記は、初期の中国人による台湾の発展を記録しています。この効果への言及は、とりわけ、三国時代の呉国の沈莹によって1,700年以上前に編集された臨海水土志(Seaboard Geographic Gazetteer)にありました。これは、台湾に関する世界最古の書面による説明でした。それぞれ1万人を超えるいくつかの遠征隊が、それぞれ呉国(西暦3世紀)と隋王朝(西暦7世紀)によって台湾に送られました。17世紀初頭以来、中国の人々は台湾の発展を強化し始めました。其の数は世紀の終わりに50万7千世帯以上、254万人を超える人口となった。200年で25倍にもなったのである。彼らは、より高度な生産様式を持ち込み、台湾全土に入植した。開拓者たちの断固たる努力と苦労のおかげで、島全体の発展は大いに加速しました。これは、台湾が中国の他の地域と同様に、さまざまな国籍の中国人によって開かれ、定住するようになった経緯の歴史的事実でした。当初から、台湾社会は中国の文化的伝統の源から派生しました。この基本的な事実は、日本占領の半世紀の間も変わっていませんでした。台湾の発展の歴史には、地元の少数民族を含む中国人の血、汗、創意工夫が染み込んでいます。

さまざまな時代の中国政府が台湾を管轄するために行政機関を設立しました。早くも12世紀半ば、宋王朝は澎湖に駐屯地を設置し、福建省泉州の晋江郡の管轄下に置かれました。元朝は、領土を管理するために澎湖に巡察機関を設置しました。16世紀半ばから後半にかけて、明王朝は明王朝は一旦廃止した巡察機関を復活させ、外敵の侵入を防ぐために澎湖に援軍を派遣しました。1662年(清皇帝康熙帝の治世の元年)、鄭成功将軍(西洋ではコシンガとして知られている)は台湾に承天県を設立しました。その後、清政府は台湾の行政機構を拡充し、それによって領土に対する支配を強化しました。1684年(康熙帝の治世の23年)、福建省の管轄下に台湾厦門巡視司令部と台湾県庁が設立されました。これらは次に、台湾(現在の台南)、鳳山(現在の高雄)、諸羅(現在の嘉義)の三つの郡を管轄しました。1714年(康熙帝の治世の53年目)、清国は台湾の面積を確定するため、地図作成を命じた。1721年(康熙帝の治世60年)、台湾を視察する帝国監督官の事務所が設立され、台湾-厦門巡視司令部を台湾と厦門の県庁に改称され、その後創設された彰化県と淡水広東が編入されました。1727年(雍正帝の治世の5年目)、島の行政は台湾の県庁(後に台湾の巡視のための県司令部に改称された)として改組され、新らしい澎湖広東を編入しました。その後、領土は正式に台湾として知られるようになりました。台湾の行政を充実させるために、清政府は1875年(光緒帝の治世の元年)に台北、淡水、新竹、宜蘭の三つの郡を創設しました。1885年(光緒帝の治世の11年目)、政府は正式に台湾を3つの県と1つの副県、11の郡と5つの州を組み込んだ完全な省にしました。劉銘伝が台湾の初代知事に任命されました。彼の在任中、鉄道が敷設され、鉱山が開かれ、電信サービスが設置され、商船が建造され、産業が始まり、新しいスタイルの学校が設立されました。その結果、台湾の社会的、経済的、文化的進歩が達成されました。

1945年の日本の侵略との戦争で中国人が勝利した後、中国政府は台湾省の行政権を復活させました。

台湾海峡の両側の中国人は、外国の台湾の侵略と占領に対して長期にわたる絶え間ない闘争を実行しました。15世紀後半以来、西洋の植民地主義者は植民地を大々的につかみ、征服し始めました。1624年(明帝天啓の治世の4年目)、オランダの植民地主義者が台湾南部に侵入し、占領しました。その2年後、スペインの植民地主義者は台湾北部を占領しました。1642年(明帝崇禎の治世の15年目)、オランダ人はスペイン人を追い出し、台湾北部を乗っ取りました。海峡両岸の中国人民は、外国の植民地主義者による台湾の侵略と占領に対する武力反乱を含むさまざまな形態の闘争を繰り広げました。1661年(清の顺治帝の治世の18年目)、鄭成功将軍(コシンガ)は台湾への遠征隊を率い、翌年にオランダの植民地主義者を島から追放しました。

日本は1894年(清皇帝光緒帝の治世20年目)に中国に対する侵略戦争を開始しました。翌年、敗北の結果、清政府は下関条約に署名することを余儀なくされ、台湾を日本に譲渡しました。この不当な裏切りと屈辱は国全体に衝撃を与え、抗議の嵐を引き起こしました。科挙のために北京に集まった台湾を含む全18省の千人以上が、台湾の割譲に反対する強い言葉の請願書に署名した。台湾自身でも、人々は裏切りを嘆き、嘆き、ゼネストを行いました。駐屯軍司令部の劉永福将軍らは台湾の同胞と共に立ち上がり、日本の上陸部隊と激しい戦いを繰り広げた。この闘争を支援するために、本土、特に南東部の人々は、日本軍と戦うために台湾に寛大な寄付やボランティアを組織することによって連帯を示しました。台湾の同胞は、日本の占領中ずっと彼らの勇敢な闘争を決してやめませんでした。当初、彼らは7年間もゲリラ戦を行うために反乱グループを結成しました。1911年の革命が清朝を打倒したとき、彼らは今度は十数回の武装蜂起を行い、本土の同胞を支援した。1920年代から1930年代には、日本の植民地支配に反対する大衆行動の波が島全体に押し寄せました。

1937年、中国人民は日本の侵略に対する全面的な抵抗戦争に身を投じました。中国政府は、日本に対する宣戦布告の中で、下関条約を含む中日関係に関するすべての条約、協定、契約が廃棄されたことを宣言した。宣言は、中国が台湾、澎湖、東北4省を回復することを強調した。日本の侵略に対する8年間の厳しい戦争の後、中国人は最終的な勝利を収め、1945年に失われた台湾の領土を取り戻しました。台湾の同胞は情熱を爆発させ、大きな花火を打ち上げ、祖先に伝える儀式を行い、祖国への帰還の大勝利を祝いました。

国際社会は、台湾が中国に属しているという事実を認めています。ファシズムに対する世界的な闘争の一部である日本の侵略に対する中国人民の抵抗戦争は、世界中の人々から広範な支持を受けました。第二次世界大戦中、中国、米国、ソビエト連邦、英国、フランスなどが同盟を結成し、ドイツ、日本、イタリアの枢軸に対抗しました。1943年12月1日に中国、米国、英国によって出されたカイロ宣言は、「日本が1914年の第一次世界大戦の開始以来強奪または占領した太平洋のすべての島々を剥奪し、そして日本が中国から盗んだすべての領土、満州、台湾、澎湖列島等を剥奪し、中国に返還することに、三カ国の偉大な同盟国の目的なのだ。」1945年7月26日に中国、米国、英国によって署名されたポツダム宣言(その後ソ連によって遵守された)は、「カイロ宣言の条件は実行されるものとする」と繰り返した。同年8月15日、日本は降伏を宣言した。日本の降伏文書は、「日本は、1945年7月26日にポツダムで米国、中国、英国の政府の首脳によって出され、その後ソビエト社会主義共和国連邦によって遵守された宣言の規定をここに受け入れる」と規定した。12月25日、連合国は中国戦区の台湾省台北で日本の降伏を受け入れる式典が開催した。その際、降伏を受け入れた最高責任者は、中国政府を代表して、その日から台湾と澎湖群島が再び正式に中国の領土に組み込まれ、領土、人民、行政が中国の主権下に置かれたと宣言した。その時点から、台湾と澎湖は中国の主権の管轄下に戻されました。

中華人民共和国の建国以来、157カ国が中国と外交関係を樹立しています。これらすべての国は、中国は一つしかなく、中華人民共和国政府が中国の唯一の合法政府であり、台湾は中国の一部であることを認識しています。

Ⅱ.台湾問題の起源

台湾は、第二次世界大戦の終結とともに、事実上、中国に返還されました。それが問題となったのは、国民党が引き起こした反人民内戦の余波によるもので、とりわけ外国勢力の介入によるものでありました。

台湾問題と国民党が開始した内戦。日本の侵略に対する抵抗戦争の間、中国共産党と他の愛国的なグループは、日本帝国主義の侵略と戦うために国民党を共産党との国民統一戦線に参加させた。戦争の勝利後、両党は中国の復活のために協力するべきでした。しかし、蒋介石が率いる国民党派閥は、平和と独立した民主的で繁栄した新しい中国を建設するという人々の熱烈な願望を無視した。米国の支援に依存して、この派閥は両当事者間の1945年10月10日の合意を破棄し、全面的な反人民的内戦を開始しました。中国人民は、共産党の指導の下で3年以上続く人民解放戦争で対抗することを余儀なくされました。国民党派は、その恐怖政治のためにすべての国籍の人々によってすでに非難されていたので、南京の「中華民国」の政府はついに中国人によって打倒されました。中華人民共和国は1949年10月1日に宣言され、新しい人民共和国政府は中国の唯一の合法政府になりました。国民党派の軍と政治の役人のグループが台湾に避難し、当時の米国政府の支援を受けて、海峡の両側の間に分裂を生み出しました。

台湾問題と米国の責任。第二次世界大戦後の東西対立を背景に、米国政府は国民党を全面的に支援し、内戦を継続し、中国人民革命の前進を阻止するための資金、武器、顧問を提供しました。しかし、米国政府はその目的を達成しませんでした。1949年に国務省が発表した米国と中国との関係に関する白書と、ハリー・S・トルーマン大統領へのディーン・アチソン国務長官の送付書簡はこれを認めなければなりませんでした。ディーン・アチソンは彼の手紙の中で嘆いた。「残念ではあるが避けられない事実は、中国での内戦の不幸な結果は米国政府の制御を超えていたということです。この国が遣り残したものは何もそれに貢献していません。それは中国国内の力の産物であり、この国は影響を与えようとしたができなかった。」

中華人民共和国の建国当時、当時の米国政権は中国の内戦の泥沼から身を引くことができたでしょう。しかし、それは失敗しました。代わりに、それは新中国の孤立と封じ込めの政策を採用しました。朝鮮戦争が勃発すると、完全に中国の内政である台湾海峡関係への武力介入を開始しました。1950年6月27日、トルーマン大統領は「私は第7艦隊にフォルモサへのいかなる攻撃も阻⽌するよう命令した」と発表しました。こうして第7艦隊が台湾海峡に侵攻し、米第13空軍が台湾に基地を設置しました。1954年12月、米国は台湾当局と、中国の台湾省を米国の「保護」下に置く、いわゆる相互防衛条約を締結しました。中国の内政干渉を続けるという米国政府の誤った政策は、台湾海峡地域での長期にわたる激しい対立につながり、それ以来、台湾問題は中国と米国の間の主要な紛争になりました。

台湾海峡地域の緊張を緩和し、両国間の紛争を解決する方法を模索するために、中国政府は1950年代半ばから米国との対話を開始しました。両国は1955年8月から1970年2月まで、大使レベルで136回の会談を開催しました。しかし、その間、台湾海峡地域の緊張緩和と緩和という重要な問題については進展がありませんでした。1960年代後半から1970年代初頭にかけて、国際情勢が変化し、新中国が力を増すにつれて、米国は中国政策を再調整し始め、両国の関係は融解し始めました。1971年10月、国連総会は第26回会期で決議2758を採択し、国連における中華人民共和国のすべての合法的権利を回復し、台湾当局の「代表者」を国連から追放しました。リチャード・ニクソン大統領は1972年2月に中国を訪問し、その際に両国は上海で共同コミュニケを発表しました: 米国側は次のように宣言しました。「米国は、台湾海峡の両岸にいるすべての中国人が、中国は一つであり、台湾は中国の一部であると主張していることを認める。米国政府はその立場に異議を唱えない。」

1978年12月、米国政府は中国政府が提案した国交樹立の3原則、すなわち米国と台湾当局との「国交断絶」、相互防衛条約の破棄、台湾からの米軍撤退を受け入れました。1979年1月1日、中国と米国は正式に外交関係を樹立しました。外交関係の確立に関する声明では、「アメリカ合衆国は、中華人民共和国政府を中国の唯一の合法的政府として承認する。 その限りにおいて、合衆国国民は、台湾の人々との文化的、商業的およびその他の非公式な接触を維持する」、「合衆国政府は、一つの中国しか存在せず、台湾は中国の一部であるという中国の立場を承認する」としている。 それ以来、中米関係は正常化している。

しかし、遺憾なことに、中米国交樹立からわずか3カ月後、米国議会はいわゆる台湾関係法を可決し、米国大統領が署名して発効しました。この法律は、米国の国内法という形で、中米国交樹立のコミュニケと国際法の原則に違反する多くの規定を設け、中国人民の権益を著しく損なっている。 この関係法に基づき、米国政府は台湾への武器売却を続け、中国の内政に干渉し、台湾と中国大陸との統一を妨害している。

1982年8月17日、アメリカと中国は、アメリカの台湾への武器売却問題を解決するため協議を行い、合意に達しました。その日付けのコミュニケは、中米関係を規定する3番目の共同コミュニケとなりました。このコミュニケの中で、アメリカ政府は、台湾への武器売却は質量ともに、過去数年間のレベルを超えるものではなく、段階的に減らし、最終的には解決するつもりであると述べています。しかし、過去十数年以上にわたって、アメリカ政府はコミュニケを真剣に履行しておらず、何度もこれに違反してきました。1992年9月には、アメリカ政府はF-16高性能戦闘機150機を台湾に売却することを決定しました。アメリカ政府のこの行動は、中米関係の発展と台湾問題の解決の新たな障害となっています。

前述のことから、台湾問題の解決を遅らせているのは米国政府であることは明らかである。1970年代以来、米国政府内外、さまざまな分野で多くの先見性と善意を持つアメリカ人が、中米間の台湾問題に関する意見の違いを解決するために尽力してきた。前述の3つの共同コミュニケは、彼らの努力と貢献の証であり、中国政府と国民はそれを高く評価している。しかし、中国の統一を望まない人々が米国に存在していることも見逃せない。彼らはさまざまな口実をでっち上げ、台湾問題の解決を妨害している。


中国政府は、米国民と中国国民は互いに友好関係にあり、両国関係の正常な発展は両国民の長期的な利益と共通の願いに合致するものと確信しています。両国は、二国間関係の発展を導く苦労して獲得した3つの共同コミュニケを大事にしなければなりません。双方がこれらのコミュニケに定められた原則を遵守し、互いに尊重し、全体的な共通利益を重視する限り、歴史的遺物となった台湾問題の解決は難しくなく、中米関係は確実に着実な改善と発展を遂げるでしょう。


Ⅲ.台湾問題の解決に関する中国政府の基本的立場

台湾問題の解決と国家統一の実現は、全中国人民の聖なる使命である。中国政府は、この目標に向けて人民共和国の成立以来、絶えず努力してきた。この問題に対する基本的な方針は、「平和的統一」「一国二制度」である。

平和的統一、一国二制度 - この方針はどのようにして定められたのか?中国政府は、早くも1950年代に台湾問題の平和的な解決を構想した。1955年5月、周恩来総理は全国人民代表大会常務委員会会議で、台湾問題の解決には「武力による解決」と「平和的手段による解決」という2つの選択肢があるとした。中国人民は可能な限り平和的解決に努める、と断言した。1956年4月、毛沢東主席は「平和が最善の選択肢」「愛国者は皆兄弟」「愛国者の隊列に加わるのに遅すぎることはない」などの政策形成のための考え方を提示した。しかし、外国勢力の介入などの理由で、これらの願いは実現されなかった。

1970年代は、中国内外で大きな変化が起こった。中国と米国は国交を回復し、正常化を果たした。中国共産党第十一中央委員会第三回全体会議は、党と国家の仕事の焦点を経済近代化プログラムに移すことを決定した。その間、台湾海峡の両岸の人々、香港やマカオの同胞、海外中国人や中国系の人々は、海峡の両岸が手を携えて中国の復興に向けて取り組むことを熱望していた。中国政府が「平和的統一、一国二制度」の方針を定めたのは、このような歴史的背景を踏まえてのことである。この方針は、国家全体の利益と国の未来を考慮に入れている。歴史も現状も尊重しており、現実的であり、すべての人々の利益を顧慮している。

1979年1月1日、中華人民共和国全国人民代表大会常務委員会は台湾同胞に向けてメッセージを出し、台湾問題の平和的解決に関する中国政府の基本方針を表明しました。声明では、海峡両岸の対話によって軍事対峙を終わらせることを提案し、国家統一の実現において「台湾の現状と台湾の人々の考え方を尊重し、合理的政策と措置を採る」ことを約束しました。

1981年9月30日、葉剣英全人代常務委員長は台湾問題解決の方針と原則をさらに詳しく説明しました。葉氏は「国家統一後、台湾は特別行政区として高度な自治権を享受できる」と断言し、海峡両岸の政党、すなわち中国共産党と国民党、が対等な立場で対話を進めることを提案しました。鄧小平国家指導者は1982年1月11日、葉氏の発言を引用し、実際には「一国二制度」、つまり国家統一という前提の下で、中国本土は社会主義制度を維持し、台湾は資本主義を維持できることを意味すると指摘しました。

1983年6月26日、鄧小平は平和統一の概念をさらに表明し、重要な点は祖国統一であると強調した。さらに、統一と台湾特別行政区の創設に関する政府の方針を説明しました。

1992年10月12日、江沢民中国共産党中央委員会総書記は、「我々は、平和統一と『
一国二制度』の原則を堅持し、大義のために断固として努力する。我々は中国共産党が、台湾海峡両岸の敵対状態を終結させるための公式協議への条件を整えるため、中国国民党との早期の接触を行う用意があることを改めて表明する。台湾海峡両岸の政党、団体、各界の代表もこのような協議に参加することができるだろう」と述べました。

「平和統一;一国二制度」の基本内容、この立場は、中国の特色ある社会主義を建設する理論と実践の重要な要素であり、中国政府の基本政策であり、今後も長くは変わらない。その基本的な内容は次のとおりです。

1.中国は一つだけです。世界に中国は一つしかなく、台湾は中国の不可分の一部であり、中国の中央政府の所在地は北京にあります。これは普遍的に認められた事実であり、台湾問題の平和的解決の前提でもあります。

中国政府は、中国の主権と領土保全を分裂させることを目的としたいかなる言動にも断固として反対します。「二つの中国」、「一つの中国、一つの台湾」、「一国二政府」、または「台湾の独立」につながる可能性のあるいかなる試みや行為にも反対します。海峡両岸の中国人民は皆、中国は一つしかないと信じ、民族統一を支持しています。中国の不可分の一部としての台湾の地位は決定されており、変更することはできません。台湾の「自己決定」は論外です。

2. 二つのシステムの共存。一つの中国を前提に、本土の社会主義と台湾の資本主義は、一方が他方を飲み込むことなく、⻑期にわたって共存し、並⾏して発展することができます。この概念は、台湾の実際の状況と台湾の同胞の実際的な利益を主に考慮に入れています。それは、統一された中国の国家システムにおけるユニークな特徴と重要な革新になるでしょう。

統一後、台湾の現在の社会経済システム、生活様式、および外国との経済的および文化的関係は変わりません。家屋や土地を含む私有財産、事業所有権、法的相続、島への華僑や外国からの投資はすべて法律によって保護されます。

3.高度な自律性。統一後、台湾は特別行政区となります。それは、その高度な自治によって中国の他の省や地域と区別されます。独自の行政・立法権、独立した司法権、島での裁定権を持ちます。党、政治、軍事、経済、金融を運営します。外国と通商協定及び文化協定を締結し、外交に関する一定の権利を享有することができます。中国は軍事力を保持し、本土は軍隊や行政要員を島に派遣しません。一方、特別行政区政府の代表者や台湾のさまざまなサークルの代表者は、中央政府の上級ポストに任命され、国政の運営に参加することができます。

4.和平交渉。接触と交渉を通じて平和的手段で祖国統一を成し遂げることは、全中国人民の共通の願望です。海峡の両岸の人々はすべて中国人です。中国の領土保全と主権が分断され、人民が兄弟殺しに巻き込まれるとしたら、それは誰にとっても大きな悲劇です。平和統一は中華民族の結束を大いに高めます。台湾の社会経済の安定と発展を促進し、中国全体の復活と繁栄を促進します。

敵対関係に終⽌符を打ち、平和的統⼀を達成するために、双⽅はできるだけ早く接触と交渉に⼊るべきです。⼀つの中国を前提に、双⽅は交渉の⽅式、どの当事者、団体、個⼈が参加できるか、台湾側のその他の懸念事項など、あらゆる議題について話し合うことができます。双⽅が座って話し合う限り、いつでも相互に受け⼊れられる解決策を⾒つけることができるでしょう。

中国政府は、海峡両岸の現在の状況を考慮し、統一を待つ間、双方は相互尊重、補完性、相互利益の原則に従って、経済協力やその他の交流を積極的に促進することを提案しました。国の平和的統一への道を開くために、直接貿易、郵便、航空、海運サービス、および双方向訪問を開始する必要があります。

平和統一は中国政府の既定の方針です。しかし、いかなる主権国家も、その主権と領土保全を維持するために、軍事的手段を含む、必要とみなすあらゆる手段を使用する権利があります。中国政府は、中国が自国の内政を処理するためにどのような手段を使用するかについて、中国を分割しようとする外国勢力または人々に対していかなるコミットメントも引き受ける義務を負いません。

台湾問題は純粋に中国の内政問題であり、第二次世界大戦末期の国際協定の結果としてもたらされたドイツと韓国の事例とは類推されないことを指摘しておきます。したがって、台湾の問題は、ドイツや韓国の状況と同等に置かれるべきではありません。中国政府は、ドイツや韓国の公式を台湾に適用することに常に反対してきました。台湾問題は、二国間協議を通じて、そして一つの中国の枠組みの中で賢明に解決されるべきであり、完全に解決することができます。

Ⅳ.台湾海峡を越えた関係:進化と障害

台湾海峡の両側の間の現在の分断は、中国国家にとって不幸です。すべての中国国民は、この苦しい状況の早期終結を切望しています。

中国政府は、海峡を越えた人々の正常な移動を可能にし、国の統一を達成するために、この目的に向けた提案を行うと同時に、両岸間の関係の発展を強化するための措置を採用しました。

政治面では、敵意の見方を打ち破るために政策調整が行われました。最高人民法院と最高人民検察院は、中華人民共和国建国前に台湾に行った人々は犯罪で訴追されないことを決定しました。

軍用機では、台湾海峡を挟んだ軍事的対立の緩和に率先して取り組んでいます。金門島や他の島々への砲撃は中止されました。福建省沿岸沿いのいくつかの前方防衛陣地と監視所は、経済開発ゾーンまたは観光名所に変わりました。

経済面では、商品や人の流れを促進するために扉が開かれています。台湾からのビジネスマンは、本土への投資や取引を歓迎します。彼らは優遇措置と法的保護措置を与えられています。

中国政府も前向きな姿勢をとっており、双方向旅行、郵便・通信、科学、文化、スポーツ、学術、ジャーナリズム活動などの分野で二国間の交流と協力を奨励する措置をとっています。台湾海峡両岸関係非政府協会が設立され、両岸の人々の正当な権利と利益を擁護し、両岸関係を促進する目的で、海峡交流基金会および台湾のその他の関連する非政府組織と連携する権限を与えられています。

このような中国政府の政策と措置は、ますます多くの台湾同胞、香港、マカオの同胞、華僑、華僑の理解と支持を得ています。台湾の同胞は、両岸関係の発展に多大な貢献をしてきました。近年、台湾当局は大陸に対する政策を再調整しています。中国本土の親戚との面会を認め、人と人との交流や接触の制限を段階的に緩和し、間接貿易を拡大し、間接投資を認め、両岸郵便、通信、銀行送金サービスにおける官僚主義的な手続きを省くなど、状況を緩和するための措置を講じています。これらはすべて、より良い交換を助長します。ここ数年、経済関係や貿易が急速に発展し、海峡を挟んで相互の往来や交流が増加しています。1993年4月の汪道涵・辜振甫会談では4つの協定が結ばれ、両岸関係において歴史的意義のある一歩を踏み出しました。かくして、台湾海峡には過去40年間で初めて緩和の雰囲気が広がっています。これは平和統一の吉兆であります。

台湾当局が一定の緩和措置をとったにもかかわらず、現在の中国本土に対する政策は、海峡を越えた関係の発展と国の統一を依然として深刻に妨げていることを指摘する必要があります。彼らは統一された中国の必要性について話しますが、彼らの行動は常に一つの中国の原則とはかけ離れています。彼らは台湾の本土からの分離を長引かせようとし、平和統一に関する会談を拒否しています。彼らは、海峡を越えた交流のさらなる発展を抑制するために障壁さえ設置しました。

近年、台湾での「台湾独立」を求める声はますます高まり、海峡を越えた関係の行方と国の平和的統一の見通しに影を落としています。「台湾独立」の誤謬には、複雑な社会史的ルーツと国際的な背景があります。しかし、台湾当局は、和平交渉を拒否し、海峡を越えた交流を制限し、国際舞台での「二重承認」または「二つの中国」を求めるロビー活動を行うという独自の政策によって、事実上、この誤謬を助長しました。台湾の同胞が自分の家の主人として島の事務を運営したいという願望は合理的であり、正当化されることが確認されるべきです。これは決して「台湾独立」を主張するものと解釈されるべきではありません。彼らは、「独立」を吹聴しながらも、台湾を中国から切り離そうとする無駄な試みで外国の後援に卑劣に依存している一握りの「台湾独立」の主人公たちとは根本的に異なるものであり、台湾の同胞を含む中国人民全体の基本的な利益に反するものです。中国政府は事態の経過を注視しており、「台湾独立」のためのいかなる策略も決して容認しません。

統一された中国を見たくない特定の外国勢力は、わざわざ中国の内政に干渉しています。彼らは、和平交渉を拒否する台湾当局の反共産主義の姿勢を支持し、島の分離主義者を扇動することで、中国の平和統一への障壁を築き、中国人民の国民感情を深刻に傷つけています。

中国政府は、台湾の同胞が民族統一を望んでおり、これは台湾の内外のほとんどの政治勢力にも当てはまると確信しています。両岸の人々は、共同の努力によってすべての障壁と障害を克服し、両岸関係のより良い発展を確実にします。

V. 国際関係における台湾をめぐる諸問題

以上で解明されたように、中国は世界に一つしかなく、台湾は不可分の一部であります。中華人民共和国政府は、国連および世界中で、中国人民全体を代表する唯一の合法政府として認められています。中国政府は、国家主権を守り、祖国統一を実現するために、中国政府は常に一つの中国の原則を堅持し、台湾をめぐる国際関係における台湾同胞の利益を確保してきました。中国政府は、その立場が他のすべての政府と人々によって尊重されることに疑いの余地はありません。

中国政府は、以下の事項について、改めてその立場と方針を表明する必要があると判断します。


(1) 台湾と中国との外交関係を維持している国との関係

中国と外交関係を維持しているすべての国は、国際法と一つの中国の原則に従って、中国政府と正式な合意または理解に基づいて、台湾との公式関係を結ばないことを約束しています。国際法によれば、主権国家は単一の中央政府によってのみ代表することができます。中国の一部である台湾は、国際社会において中国を代表する権利も、外国との外交関係を樹立したり公式関係を結んだりする権利もありません。しかし、中国政府は、台湾の経済発展の必要性と台湾同胞の実利を考慮して、台湾と外国との民間レベルの経済文化交流には異議を唱えていません。

近年、台湾当局は、中国と国交のある国々と公式な関係を築くための「現実外交」を精力的に展開し、「二重承認」を推進し、「一つの中国」または「一つの中国、一つの台湾」という状況を作り出すという目的を達成しようとしています。中国政府はこの計画に断固反対しています。

世界の圧倒的多数の国々が中国との友好関係を大切にし、台湾の問題に関する中国との合意または理解を遵守していることに留意することです。中国政府はこれを高く評価しています。他方、一部の国は、国際的な信用を無視して、台湾との公式関係を発展させることによって、中華人民共和国との外交関係樹立時の約束を破り、中国統一の舵取りをねじ曲げた国もあります。中国政府は、当該政府が状況を是正するための措置を講じることを心から期待しています。

(2) 国際機関と台湾との関係

各国の主権は不可分かつ共有できない不可分な全体であります。中華人民共和国政府は、中国の唯一の合法政府として、国家主権を行使し、国際機関において中国全体を代表する権利と義務を有します。台湾当局が、加盟国が主権国家に限定されている国際機関で「一国二議席」の公式を求めるロビー活動は、「二つの中国」を創り出すための策略です。中国政府はそのような試みに断固として反対しています。その原則的な立場は、台湾同胞と華僑を含む中国人全体の基本的利益に完全に合致しています。中国政府は、一つの中国の原則を遵守することを前提として、関係する国際機関の性質と規程、および具体的な状況に照らしてのみ、そのような組織の活動への台湾の参加の問題を、中国政府が納得し、受け入れられる方法で検討することができます。

国連システムのすべての専門機関と組織は、主権国家で構成される政府間組織です。国連における中華人民共和国の合法的な権利の回復後、国連システムのすべての専門機関および組織は、中華人民共和国に合法的な地位を回復し、台湾当局の「代表者」を追放する決議を正式に採択しました。それ以来、国連システムにおける中国の代表の問題は完全に解決されており、台湾の再参入は問題外です。しかし、最近、台湾当局の一部が「国連への復帰」を叫んでいることを指摘しておく必要があります。どうやら、これは国家主権を分割する試みであり、法的または実際的な根拠が欠けています。中国政府は、国連システムのすべての政府と組織がこの計画に警戒し、中国の主権を害するようなことを控えると確信しています。

また、原則として、台湾は他のカテゴリーの政府間機関に加盟する資格がありません。アジア開発銀行(ADB)やアジア太平洋経済協力会議(APEC)などの地域経済機関については、台湾の参加は、中華人民共和国が主権国家としての正式加盟国であるのに対し、台湾は中国の地域としてのみこれらの機関の活動に参加できることを明示的に規定する中国政府と関係者の間で達成された合意または了解の条件に従います。台北、中国(ADB)またはチャイニーズタイペイ(APEC)。これはあくまでもその場しのぎの取り決めであり、他の政府間組織や国際会議に適用できる「モデル」を構成することはできません。

非政府国際機関への参加に関しては、中華人民共和国の関連機関は、中国の国家機関が中国の呼称を使用し、台湾の機関が中国の台北または中国の台湾の指定で参加できるように、関係者と合意または理解に達することができます。

(3) 台湾と中国が外交関係を有する国との航空サービス

台湾と中国と国交のある国との間の航空サービスは、領空の不可分の一部です。1919年のパリ航空条約と1944年のシカゴ条約は、その空域に対する各国の完全かつ排他的な主権の原則を確認しています。したがって、中国と外交関係にある国の民間航空会社を含む航空会社による台湾との航空サービスの開設は、中国の主権に影響を与える政治的問題であり、非政治的な取引と見なすことはできません。中国と国交のある国の国営航空会社は、台湾への航空便を運航してはなりません。民間航空会社は、台湾の民間航空会社との相互航空サービスを開始する前に、政府と中国政府の間の協議を通じて中国の同意を求める必要があります。実際、中国政府は、前述の原則に従って、英国、ドイツ、カナダなどの民間航空会社と台湾のカウンターパートとの間で、このようなサービスに同意しています。

中華人民共和国との外交関係樹立前に台湾とすでに航空サービスを行っていた国については、中国政府と交渉して、民間の商業輸送事業として事業を継続できるように、そのようなサービスの公式な性質を変更することができます。

(4) 中国と外交関係を有する国による台湾への武器売却

中国政府は、いかなる国がいかなる種類の武器を売却したり、その生産技術を台湾に移転したりすることに常に断固として反対してきました。中国との外交関係を維持するすべての国は、主権と領土保全の相互尊重と互いの内政への不干渉の原則を遵守し、いかなる形または口実の下でも台湾に武器を提供することを控えるべきです。そうしなければ、国際関係の規範に反し、中国の内政干渉となる。

すべての国、特に世界平和に大きな責任を担う大国は、地域の平和と安全の維持と促進に貢献するため、国連安保理常任理事国5か国が定めた通常兵器の拡散を制限するための指針を厳格に遵守する義務があります。しかし、台湾海峡を越えた関係が緩和される中、一部の大国は、国際協定に基づく約束を反故にし、台湾に武器を売却することで中国政府の繰り返しの強い表明を無視し、それによって台湾海峡の両岸の間の緊張を煽っています。これは、中国の安全に対する深刻な脅威であり、中国の平和統一の障害であるだけでなく、アジアと世界の平和と安定を損なうものであります。中国人民がこの行為に対して強い憤りを表明すべきであるのは当然のことです。

国際問題において、中国政府は常に独立した平和外交政策を追求し、主権と領土保全の相互尊重、相互不可侵、相互内政不干渉、平等と相互利益、平和共存の五原則を堅持しています。世界のすべての国との友好関係を積極的に発展させようとしており、いかなる国の利益も損なったり、内政に干渉したりすることは決してありません。同様に、他のすべての政府が中国の利益を損なったり、中国の内政に干渉したりすることを控え、台湾との関係を正しく処理することを期待しています。

結論

祖国統一は中華民族の根本的利益を体現しています。

統一後、台湾海峡の両側は資源をプールし、経済発展に共通の原因を作り、中国の復活に向けて取り組むことができます。台湾を悩ませてきた多くの問題は、一つの中国の枠組みの中で賢明に解決されるでしょう。台湾の同胞は、祖国の他の地域からの彼らの親族と偉大な国の誇りと栄光を分かち合うでしょう。

台湾問題は、長い間、アジア太平洋地域の不安定要因となっています。中国の統一は、中国自体の安定と発展を強化するだけでなく、中国と諸外国との友好関係と協力の一層の強化、アジア太平洋地域と世界全体の平和と発展に寄与します。

中国政府は、国家主権と領土保全を守るという正当な目的を追求するために、すべての国の政府と人々の理解と支援を期待できると確信しています。

(註:英語版から私訳である。但しオリジナルの中国版も参照した。正確を期するには原文に当たって下さい。)

引用・参照・底本

中华人民共和国国务院(国務院)(2023年)。"台湾問題と中国の「統一」[台湾问题与中国的统一]".解釈:中国、1993年8月31日公開のオリジナル作品 https://interpret.csis.org/translations/the-taiwan-question-and-reunification-of-china/

オリジナルへのリンク:
https://web.archive.org/web/20230511190718/https://www.fmprc.gov.cn/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/twwt/twwtbps/202206/t20220606_10699029.html

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