北朝鮮:米国との関係改善よりも、ロシアと中国との関係を強化する方向2025年02月05日 22:23

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【概要】

 ドナルド・トランプ氏が金正恩北朝鮮労働党総書記に接触を試みる意向を表明したことは、驚くべきことではない。トランプ氏は任期中に金総書記と三度の首脳会談を実施し、初めて北朝鮮の独裁者と会ったアメリカ大統領となった。しかし、トランプ氏が米朝関係の緊張を解消するためには首脳会談が唯一の解決策であると認識していることは理解できるが、金総書記がすぐに会談に応じるとは考えにくい。

 今日の世界は2018年とは大きく異なる。北朝鮮は、アメリカとの関係改善よりも、ロシアと中国との関係を強化する方向に舵を切っている。最も顕著な例は、北朝鮮の数千人の兵士がロシアの兵士と共にクルスクで戦っていることだ。金総書記は自国のエリートに対し、アメリカは譲歩しない敵であり、弱体化させるべきだと伝えた。

 また、北朝鮮は、地域ターゲットやアメリカの都市を攻撃可能な核弾頭搭載ミサイルの配備を加速させている。この軍拡は地域の軍拡競争を引き起こし、韓国や日本もミサイル兵器の増強を進めている。韓国では独自の核武装に関する議論が続いており、日本も追随する可能性が高い。緊張が高まる中で、誤った一歩が核戦争を引き起こす可能性がある。

 さらに、トランプ氏の自信は、前回の会談で金総書記を屈辱的に扱った事実を無視している。2019年2月のハノイ会談では、忍耐力を欠いたトランプ氏が会談を途中で放棄し、金総書記は激怒して部屋のドアを叩きつけて閉めた。トランプ氏も疑念を抱いたようで、ハノイを離れた際、ムン・ジェイン韓国大統領に何度も金総書記に連絡を取るよう求めた。

 三ヶ月後の板門店での即席首脳会談は、広報的には成功を収めたが、政策的には失敗に終わった。二人の首脳は交渉再開に合意したが、トランプ氏は金総書記に約束した米韓軍事演習の延期を守らなかったため、金総書記はトランプ氏に対して秘密の手紙で「馬鹿にされた」と非難した。

 新たな外交交渉を始めることは不可能ではないが、トランプ氏が考えているほど簡単には進まないだろう。北朝鮮はトランプ政権の外交努力に対して失望しており、30年以上にわたる米国との交渉失敗に懐疑的である。また、ロシアとの関係強化も障害となる。成功を収めるためには時間と忍耐が必要であり、魅力的なイニシアティブを次々に提供する必要がある。

 トランプ氏が最初に行うべきは、金総書記との首脳会談ではなく、ロシアと中国との接触である。北朝鮮との緊張緩和には、ロシアの協力が不可欠であり、ウクライナ戦争の終結に向けての仲介役を果たすことができれば、米露関係の緩和が期待できるだろう。中国との関係は現在低調であるが、依然として北朝鮮との政治的・経済的な結びつきがあるため、中国の支持も重要である。

 それでも、アメリカは金総書記に対して対話再開の意志を示すことを怠るべきではない。トランプ氏は、Fox Newsのインタビューでその意向を示したが、金総書記との書簡のやり取りを再開することが望ましい。これらの書簡には交渉を進展させるための手掛かりが含まれている。

 即時の目標としては、両国間で高官、例えば国務長官との対面会談を再開し、その後、トランプ氏と金総書記の早期首脳会談を設けることが挙げられる。この会談で、具体的な交渉の進展方法を話し合うべきである。

 トランプ氏は、現実的な目標を掲げるべきである。北朝鮮の核兵器増強を考慮すると、これまでの非核化を目指す近視眼的な目標は放棄し、核戦争の危険を減少させるという短期的目標に転換すべきだ。具体的には、大規模な兵器試験の禁止や、核兵器を搭載可能なアメリカ軍の航空機や潜水艦の訪問停止などが、緊張を緩和する措置となり得る。

 また、トランプ氏には、交渉を進展させるための他の手段もある。制裁の解除、外交関係の確立、米韓軍事演習の中止などがそれに当たる。どの提案が金総書記の関心を引くかは、実際に会ってみなければ分からない。

 最大の圧力は依然として必要かもしれないが、制裁を強化しても中国やロシアの反対が強いため、効果は薄いだろう。そこで、トランプ氏は韓国への戦術核兵器再配備をちらつかせることができるかもしれない。このリスクの高い動きは、地域の軍拡競争を煽る可能性があるが、交渉が進展すれば、核兵器の再配備停止と引き換えに進展を得ることも可能である。

 もし北朝鮮が方向転換し、アメリカとの関係改善を求め、緊張緩和のために合意に達すれば、トランプ氏自身が最大の魅力となるかもしれない。アメリカ大統領が平壌に訪れることは、両国が危機的衝突を避け、70年続いた冷戦を終結させる道筋を示す証となるだろう。

 トランプ氏にとって、平壌での首脳会談は、世界中でかつてない規模の視聴者を集める広報的な大成功となり得る。また、彼が長年追い求めてきたノーベル平和賞を手に入れるチャンスにもなるだろう。最終的に、ワシントンの批評家たちは宥和政策を非難するかもしれないが、一般市民は戦争の危険を減らすために行動する平和の使者としてトランプ氏を支持するだろう。

【詳細】

 ドナルド・トランプが北朝鮮の金正恩との再会を計画しているという発言は、驚くべきことではない。トランプは自身の在任中に金正恩と3回の首脳会談を行い、現職大統領として初めて北朝鮮の指導者と直接会談した人物である。しかし、トランプが「首脳会談こそがワシントンと平壌間の緊張を解消する唯一の方法だ」と考える一方で、金正恩がすぐに会談に応じるとは限らないという点で誤解している可能性がある。

 現在、2018年当時の世界とは大きな違いがある。北朝鮮は、アメリカとの関係改善よりも、アメリカの主要なライバルであるロシアや中国との関係強化にシフトしている。その最も顕著な証拠が、クルスクでロシア軍と共に戦う北朝鮮軍の存在である。金正恩は、自国のエリートに対し、アメリカは容赦ない敵であり、弱体化させ、対峙すべきであると述べている。また、北朝鮮は核兵器を搭載したミサイルの配備を加速させており、これにより地域的な軍拡競争が引き起こされ、韓国や日本もミサイル開発に力を入れている。韓国では核兵器保有についての議論が激化しており、日本も同様の方針を取る可能性が高い。このような状況では、一歩間違えれば核戦争に繋がりかねない。

 トランプが自信を持っている背景には、彼が金正恩との過去の会談を「成功」と見なしている点があるが、実際には彼は金正恩に対して恥をかかせており、再度会談を行うことが簡単ではないことを無視している。2019年2月のハノイでの会談は、トランプが忍耐強く座っていられず、会談を途中で打ち切ったために決裂した。この時、金正恩は非常に怒り、ホテルの部屋でドアを叩きつけたという。その後の3か月後に行われたDMZ(非武装地帯)での会談は、メディア向けには大きなPR効果があったが、政策的には失敗に終わった。トランプは、韓国との軍事演習を延期するという約束を守らなかったため、金正恩はトランプに対し「秘密の手紙でバカにされた」と非難した。

 トランプが再び北朝鮮との会談を実現するためには、単純に会談を開くのではなく、時間と忍耐、そして具体的な方針が求められる。北朝鮮は、トランプが行った過去の外交努力に対する幻滅を抱えており、3十年にわたるアメリカとの交渉の失敗により、再度の交渉には慎重な姿勢を取っている。また、ロシアとの関係の深化も障害となる。

 トランプが最初に行うべきことは、金正恩との会談ではなく、ロシアと中国との外交を強化することである。ロシアがアメリカ主導のイニシアチブに賛同することは、北朝鮮との関係において重要な意味を持つ。もし、トランプがウクライナ戦争の解決に向けた仲介者として積極的な役割を果たすことができれば、アメリカとロシアの関係が改善し、東アジアの問題に関しても協議を行う道が開けるかもしれない。中国についても、北朝鮮との関係は低調だが、その政治的および経済的な繋がりから、アメリカ主導の外交イニシアチブにおいて中国の支持は依然として重要である。

 それでも、アメリカは金正恩に対し、対話の再開を示唆するべきである。トランプはFOXニュースのインタビューでその意向を表明したが、実際に金正恩との通信を再開することが有益である。トランプが辞任する前に終わった両者間の書簡交換には、交渉を進めるための貴重な手がかりが含まれていた。

 すぐに実行可能な具体的な目標は、両国の間での対面での会談再開であり、高官レベル(例えば国務長官)や、実務者レベルでの会談が必要である。これにより、早期にトランプと金正恩の首脳会談を実現させ、その後の実質的な協議に向けた計画を立てることができる。

 また、トランプは現実的な目標を採るべきである。北朝鮮の核兵器の増強を考慮し、アメリカは従来の短期的な目標であった「北朝鮮の非核化」という目標を見直し、「核戦争の危険を減らす」という新たな目標を掲げるべきである。これは、WMD(大量破壊兵器)試験の禁止を含み、新たな兵器の開発や配備の進展を止めることができる。さらに、アメリカの核兵器を搭載可能な航空機や潜水艦の朝鮮半島への訪問を停止することも、緊張を緩和するための措置となり得る。

 トランプが外交の進展を促すために取るべき他の手段としては、制裁の緩和、外交関係の樹立、米韓軍事演習の停止などが考えられる。すでに6年もの間、会談が行われていないため、金正恩がどの措置に関心を示すかは、実際に会って話をすることで明らかにする必要がある。

 最終的に、最大限の圧力が依然として必要かもしれないが、制裁強化は中国やロシアの反対により効果が薄いため、代わりにトランプは韓国に戦術核兵器を再配備するというリスクの高い決断を下す可能性もある。しかし、これは外交的にも機能し得る方法であり、もしアメリカが進展を得る代わりに再配備を停止するという提案を行うなら、交渉の進展を促す力となるかもしれない。

 もし北朝鮮が方針を転換し、アメリカとの関係改善を望み、緊張を緩和するための合意を達成すれば、トランプ自身が最大の引き金となるかもしれない。トランプが平壌を訪れることは、両国が危険な衝突を回避し、70年間続いた東アジアの冷戦を終わらせるための道筋を示す証拠となる。

 トランプにとって、平壌での首脳会談は、前例のない規模の世界的注目を集めることは確実であり、ノーベル平和賞を手にする可能性も高い。しかし、ワシントンでの批判者たちからは、宥和政策として非難されるかもしれないが、アメリカ国民の多くは、戦争の危機を減らすことができるならば、その実現を支持するだろう。
 
【要点】
 
 1.トランプと金正恩の再会の背景

 ・トランプは金正恩との過去3回の首脳会談を成功と見なしており、再度会談を計画している。
 ・しかし、金正恩は過去の会談結果に幻滅しており、再度の会談に消極的な可能性が高い。

 2.北朝鮮の現在の立場

 ・北朝鮮は、アメリカよりもロシアや中国との関係強化を優先している。
 ・北朝鮮は、核兵器開発を加速しており、周辺国との軍拡競争が激化している。

 3.トランプの過去の交渉とその失敗

 ・2019年のハノイ会談は決裂し、金正恩はトランプに対して不信感を抱いた。
 ・その後のDMZ会談も実質的な進展はなく、金正恩は再度の交渉に慎重。

 4.金正恩との会談再開のために必要な措置

 ・トランプは再会談に向け、ロシアや中国との外交強化が必要。
 ・北朝鮮は、アメリカとの会談に対し消極的であるが、状況に応じて対話再開を試みるべき。

 5.現実的な目標と外交の進展

 ・トランプは「北朝鮮の非核化」ではなく「核戦争の危険を減らす」という目標を掲げるべき。
 ・制裁の緩和や外交関係樹立、米韓軍事演習の停止を交渉材料とすることが有効。

 6.トランプの再会談実現に向けた手段

 ・高官レベルや実務者レベルでの会談を行い、首脳会談に繋げるべき。
 ・核兵器の試験禁止や新兵器開発停止を含む合意を目指す。

 7.北朝鮮との協議の課題

 ・制裁強化は中国やロシアの反対により効果が薄いが、トランプは韓国に戦術核兵器を再配備する可能性もあり。
 ・もし進展があれば、戦争の危機を減らすための合意が可能となる。

 8.トランプの平壌訪問の意義

 ・トランプが平壌を訪れることが実現すれば、東アジアの冷戦終結に向けた重要なステップとなる。
 ・平和的な解決が見込まれれば、トランプはノーベル平和賞を受賞する可能性もあり。

【引用・参照・底本】

Trump in Pyongyang? 38NORTH 2025.01.31
https://www.38north.org/2025/01/trump-in-pyongyang/

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