米国と台湾の関係2025年02月22日 20:36

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【概要】

 米国と台湾の関係

 米国・台湾関係

 台湾は、民主主義国家であり技術大国として、インド太平洋地域における米国の重要なパートナーである。米国は台湾と正式な外交関係を有していないが、強固な非公式関係を築いている。両者は共通の価値観を持ち、経済・貿易関係や人的交流の深化を通じて緊密な関係を維持している。

 米国は、台湾関係法に基づき非公式な関係を維持するために設立された非営利法人「米国在台湾協会(AIT)」を通じて、台湾との協力を継続的に拡大している。台湾は、貿易・投資、半導体および重要なサプライチェーン、投資審査、科学技術、保健、教育、民主主義の推進などの分野において、米国にとって重要なパートナーとなっている。

 米国の台湾政策は、歴代政権において一貫しており、「一つの中国」政策を維持している。この政策は、台湾関係法、米中三つの共同声明、六つの保証に基づいている。米国は台湾海峡の平和と安定に対する揺るぎない関心を持ち、いかなる一方的な現状変更にも反対する。台湾海峡の問題は、強制や威圧を伴わず、両岸の人々が受け入れ可能な平和的手段によって解決されるべきである。米国は台湾関係法に従い、台湾が十分な自衛能力を維持できるよう、防衛装備品およびサービスを提供しており、武力行使やその他の威圧手段によって台湾の安全、社会制度、経済制度が脅かされることに対抗する能力を維持している。

 外交関係

 AITは、米国務省と契約を結び、外交公館と同様の市民・領事サービスを提供している。現在、AIT台北事務所の所長はレイモンド・グリーンである。その他の主要職員についてはAITの公式サイトに掲載されている。

 台湾側は、ワシントンD.C.に「駐米台北経済文化代表処(TECRO)」を設置し、米国内の各都市に「台北経済文化弁事処(TECO)」を設けて、外交・経済・文化活動を展開している。

 経済関係

 台湾は高度な経済を有し、世界的な技術・製造サプライチェーンの要としての役割を担っている。米国と台湾は、長年にわたる強固で発展し続ける貿易・投資関係を維持しており、米国の経済的利益の促進と雇用創出に寄与している。

 2020年以降、AITとTECROの枠組みの下で、「経済繁栄パートナーシップ対話(EPPD)」が開始され、サプライチェーンの安全保障・強靭性、経済的威圧への対抗、エネルギー安全保障、投資審査などの分野での協力を深化させている。米国商務省は、台湾市場への輸出促進および台湾からの対米投資の支援を行っており、特に米国の国家安全保障にとって重要な先端技術分野での投資に重点を置いている。

 台湾は米国にとって第7位の貿易相手国であり、米国は台湾にとって第2位の貿易相手国である。台湾向けの米国製品・サービスの輸出は、米国内で少なくとも20万人の雇用を支えている。2024年12月には、「米台21世紀貿易イニシアティブ」の第一弾となる協定が発効し、貿易円滑化、税関手続き、腐敗防止、中小企業支援などの分野をカバーしている。

 台湾から米国への直接投資(FDI)は、2009年以降大幅に増加し、2023年末時点で215億ドルに達した。特に半導体、製造業、卸売業が主な投資分野である。2021年時点で、台湾の対米投資は米国内で約22,100人の雇用を創出し、24億ドルの米国輸出を支えている。

 科学技術協力

 2020年、AITとTECROは科学技術協力協定を締結し、共同研究を強化している。両者は、気象学、核科学、環境保護、胸部がん研究、大気研究、公衆衛生および予防医学などの分野で協力している。2024年には、台湾国家科学技術委員会(NSTC)が、米国国防総省の「マイクロエレクトロニクス・コモンズ」との連携を強化するため、台湾に2つのICハブを設立した。

 人的交流

 米台間の人的交流は強固であり、年々拡大している。米国は台湾の海外旅行者にとって最も人気のある長距離目的地である。2024年には、台湾からの訪米者数は346,174人となり、前年比16%増加した。

 台湾は、米国にとって5番目に大きい留学生送り出し国であり、2023-24年度には23,000人以上の台湾人学生が米国で教育を受けた。米国政府は、高校から大学院レベルまでの米国人学生向けの台湾留学機会を提供しており、特に中国語学習に重点を置いている。1958年以降、フルブライト・プログラムを通じて、2,600人の米国人が台湾で学び、1,900人の台湾人が米国で学んでいる。2024年には、200人の米国人フルブライターが台湾で英語を教えたり研究を行い、75人の台湾人フルブライターが米国で学んだ。

 2020年12月、AITとTECROは、米国教育省の協力のもと、「米台教育イニシアティブ」を発足させた。このイニシアティブの目的は、米台の教育機関間の協力を強化し、バイリンガル教育や学術交流を推進することである。

 台湾の国際的役割

 米国は、台湾の国際機関への意義ある参加を支持し、加盟が可能な場合には加盟を支援する。米国と台湾は、世界貿易機関(WTO)、アジア太平洋経済協力(APEC)、アジア開発銀行(ADB)などの国際組織に加盟している。

 2015年6月、AITとTECROは、「グローバル協力・訓練枠組み(GCTF)」を設立し、台湾の国際的関与を拡大し、他国との結びつきを強化し、共通の外交政策目標を推進している。この枠組みの下で、台湾、米国、その他のパートナー国は、防災からサプライチェーン強靭性に至るまで、幅広い分野での能力開発を進めている。2019年に日本、2021年にオーストラリア、2024年にカナダがGCTFのパートナーとして参加した。

【詳細】

 アメリカ合衆国と台湾の関係
 (2025年2月13日、米国国務省 東アジア・太平洋局)

 米台関係

 台湾は先進的な民主主義国家であり、技術分野における重要な拠点であることから、インド太平洋地域における米国の主要なパートナーである。米国は台湾と正式な外交関係を有していないが、強固な非公式関係を維持している。米台両国は共通の価値観を共有し、深い経済・商業的結びつき、そして人的交流の強い絆を持つ。これらが米台関係の基盤となり、米国の台湾との関与拡大の原動力となっている。

 米国の台湾政策

 米国は「一つの中国」政策を堅持しており、この政策は以下の三要素に基づいている。

 1.台湾関係法(Taiwan Relations Act, 1979年)

 ・米国は台湾に防衛装備品や防衛サービスを提供し、台湾が十分な自衛能力を維持できるよう支援する。
 ・台湾の安全や経済・社会制度を危うくするような武力行使や強制的手段に対し、米国は対応する能力を保持する。

 2.米中三つの共同コミュニケ(Three Joint Communiques)

 1972年、1979年、1982年に発表された米中の共同声明で、米国は台湾問題に関する中国の立場を認識しつつ、台湾への関与を維持する方針を示した。

 3.六つの保証(Six Assurances, 1982年)

 ・米国は台湾との関係において、北京との交渉のために台湾を犠牲にすることはないと明言している。

 米国は台湾海峡の平和と安定に深い関心を持ち、一方的な現状変更に反対する。米国は、台湾海峡の問題が平和的手段によって、双方の人々が受け入れ可能な形で解決されることを求めている。

 外交的関係

 米国は台湾との非公式な関係を維持するため、**米国在台協会(American Institute in Taiwan, AIT)を通じて台湾との協力を行っている。AITは1979年に設立された非営利法人であり、台湾関係法に基づき、台湾との事実上の外交業務を担う。AIT台北事務所の所長はレイモンド・グリーン(Raymond Greene)**であり、詳細な職員リストはAITの公式サイトに掲載されている。

 一方、台湾は駐米台北経済文化代表処(Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States, TECRO)をワシントンD.C.に設置し、米国における代表機関として機能している。また、TECROの下部機関として、米国内の主要都市に台北経済文化弁事処(Taipei Economic and Cultural Offices, TECO)を設置し、台湾の利益代表を行っている。

 経済関係

 台湾は高度な技術力を持つ経済圏であり、米国にとって半導体などの重要なサプライチェーンの要となっている。両国の貿易・投資関係は長年にわたり深化しており、米国の経済的利益を促進するとともに、雇用機会を創出している。

 1.経済対話と協力

 ・経済繁栄パートナーシップ対話(Economic Prosperity Partnership Dialogue, EPPD)
  ⇨ 2020年以降、米国と台湾はEPPDを通じて経済・商業関係の強化を図っている。
  ⇨ 供給網(サプライチェーン)の安全確保や経済的威圧への対抗、エネルギー安全保障、投資審査などが議題となっている。

 ・米台21世紀貿易イニシアティブ(U.S.-Taiwan Initiative for 21st Century Trade)
  ⇨ 2024年12月、第1回目の貿易協定が発効。
  ⇨ 貿易円滑化、税関手続、汚職対策、中小企業支援などを含む内容となっている。

 2.貿易・投資状況

 ・米国にとって台湾は第7位の貿易相手国
 ・台湾にとって米国は第2位の貿易相手国
 ・米国への台湾からの投資総額:215億ドル(2023年)
 ・台湾からの直接投資による米国内の雇用創出数:22,100人(2021年)
 ・台湾からの直接投資による米国の輸出額:24億ドル(2021年)
 ・投資分野:半導体、製造業、卸売貿易

 科学技術協力

 米台両国は科学技術分野においても強い協力関係を築いている。

 ・2020年に**科学技術協力協定(Science and Technology Agreement)**を締結
 ・共同研究分野
  ⇨ 気象学
  ⇨ 核化学
  ⇨ 環境保護
  ⇨ 胸部がん研究
  ⇨ 大気研究
  ⇨ 公衆衛生・予防医学

 ・半導体分野の連携
  ⇨ 2024年、台湾国家科学技術委員会がICハブを2カ所設立し、米国国防総省の「Microelectronics Commons」と協力

 人的交流

 米台の人的交流は活発であり、教育や観光の分野で相互の関係が強化されている。

 1.観光

 ・2024年、米国は346,174人の台湾人訪問者を受け入れ、前年比16%増加
 ・米国は台湾にとって最も人気のある長距離旅行先

 2.教育交流

 ・台湾は米国への留学生数で世界第5位(2023-24年:23,000人)
 ・米国政府は台湾での英語教育を推進し、留学機会を提供
 ・1958年以降、フルブライト奨学金プログラムで米台間の交流を支援

  ⇨ 2024年、米国から200人のフルブライターが台湾で活動
  ⇨ 台湾から75人のフルブライターが米国で研究・教育活動

 国際社会における台湾の役割

 米国は台湾の国際機関への「有意義な参加(meaningful participation)」を支援している。

 1.台湾は以下の国際機関に加盟

 ・世界貿易機関(WTO)
 ・アジア太平洋経済協力(APEC)
 ・アジア開発銀行(ADB)

 2.グローバル協力・訓練枠組み(GCTF)を2015年に設立し、台湾の国際関与を拡大

 ・2019年:日本が参加
 ・2021年:オーストラリアが参加
 ・2024年:カナダが参加
 
【要点】

 米国と台湾の関係(2025年2月13日、米国国務省 東アジア・太平洋局)

 1. 米台関係の基本

 ・台湾は民主主義国家であり、インド太平洋地域の重要なパートナー
 ・米国は台湾と正式な外交関係を持たないが、強固な非公式関係を維持
 ・米台間には共通の価値観、経済・商業的結びつき、人的交流の強い絆がある

 2. 米国の台湾政策

 ・「一つの中国」政策を維持(ただし台湾との関与は拡大)
 ・三つの基盤

 (1)台湾関係法(1979年):台湾への防衛装備供与と自衛能力支援
 (2)米中三つの共同コミュニケ(1972年、1979年、1982年):米中関係の基本枠組み
 (3)六つの保証(1982年):台湾の利益を犠牲にしないと明言

 3. 外交的関係

 ・米国在台協会(AIT)を通じて台湾と事実上の外交関係を維持
 ・台湾は駐米台北経済文化代表処(TECRO)を設置し、米国内で外交業務を実施
 ・米国は台湾海峡の平和と安定を重視し、現状変更に反対
 4. 経済関係

 ・台湾は米国にとって第7位の貿易相手国、米国は台湾にとって第2位の貿易相手国
 ・経済対話

  ⇨ 経済繁栄パートナーシップ対話(EPPD):供給網・エネルギー安全保障・投資審査
  ⇨ 米台21世紀貿易イニシアティブ:貿易円滑化、税関手続、汚職対策、中小企業支援

 ・投資

  ⇨ 台湾の米国への直接投資:215億ドル(2023年)
  ⇨ 台湾からの投資で創出された米国内雇用:22,100人(2021年)
  ⇨ 主な投資分野:半導体、製造業、卸売貿易

 5. 科学技術協力

 ・2020年に科学技術協力協定を締結
 ・共同研究分野

  ⇨ 気象学、核科学、環境保護、胸部がん研究、大気研究、公衆衛生

 ・半導体分野

  ⇨ 2024年、台湾がICハブを2カ所設立し、米国国防総省と協力
 
 6. 人的交流

 ・観光

  ⇨ 2024年の台湾人訪米者数:346,174人(前年比16%増)
  ⇨ 米国は台湾にとって最も人気のある長距離旅行先

 ・教育

  ⇨ 台湾は米国への留学生数で世界第5位(2023-24年:23,000人)
  ⇨ フルブライト奨学金プログラムを通じた教育交流(台湾→米国:75人、米国→台湾:200人)

 7. 国際社会における台湾の役割

 ・台湾が加盟する国際機関

  ⇨ 世界貿易機関(WTO)
  ⇨ アジア太平洋経済協力(APEC)
  ⇨ アジア開発銀行(ADB)

 ・グローバル協力・訓練枠組み(GCTF)の設立と拡大

  ⇨ 2019年:日本参加
  ⇨ 2021年:オーストラリア参加
  ⇨ 2024年:カナダ参加

【参考】

 ☞ 「六つの保証(Six Assurances)」は、1982年にアメリカ合衆国が台湾に対して行った一連の約束である。この保証は、アメリカが台湾に対して支持を示す一方、中国との関係に配慮しつつ、台湾の防衛に関する重要な方針を明確にしたものである。以下がその内容である。

 1.台湾への武器供与の中止なし: アメリカは、台湾が必要とする防衛能力を維持するために、武器供与を中止することはないと明言した。

 2.台湾の独立問題への立場不変更: アメリカは、台湾が独立を宣言することを支援することはなく、中国の主権に関する立場を維持するが、台湾が平和的に自らの未来を選択できるように支援する。

 3.台湾の防衛支援: アメリカは、台湾の防衛に必要な支援を提供し続け、台湾が自衛のための必要な能力を保持できるようにする。

 4.外交関係の変更についての事前通知: アメリカは、台湾との外交関係に関して重要な変更がある場合、事前に台湾に通知する。

 5.中国との交渉における台湾の立場の排除なし: アメリカは、台湾が中国との交渉において排除されないよう配慮し、台湾の意向を尊重する。

 6.アメリカの政策変更に対する立場の継続的支援: アメリカは、台湾に対する政策を一方的に変更することはなく、台湾に対する政策の安定性を保つ。

 これらの保証は、アメリカが台湾に対して一定の防衛的支援を提供し続けることを明確にし、また台湾の未来に関しては平和的手段で決定されるべきという立場を示している。また、中国に対しては、台湾が独立を宣言することを支持しない一方で、台湾の防衛能力を確保するという慎重な立場が取られた。

【参考はブログ作成者が付記】

【引用・参照・底本】

U.S. Relations With Taiwan
Bilateral Relations Fact Sheet U.S.DEPARTMENT of STATE 2025.02.13
https://www.state.gov/u-s-relations-with-taiwan/

US drops website wording on not supporting Taiwan independence Reuters 2025.02.16
https://www.reuters.com/world/us-drops-website-wording-not-supporting-taiwan-independence-2025-02-16/

What is 'Taiwan independence' and is Taiwan already independent? Reuters 2024.10.29
https://www.reuters.com/world/asia-pacific/what-is-taiwan-independence-is-taiwan-already-independent-2024-10-29/

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