RANDの報告書 ― 2024年11月04日 18:57
【概要】
2024年10月22日に発表された報告書「2017年から2024年にかけて追求された中国に関する米国の経済政策の有効性」は、キース・クレイン、ティモシー・R・ヒース、アレクサンドラ・スターク、シンディ・ジェンが執筆し、この期間に中国に向けられた米国の経済政策を、その有効性と結果に焦点を当てて評価している。
米中経済政策の概要(2017-2024年)
2017年以降、米中貿易摩擦は著しく高いままであり、より制限的な経済政策が実施されていることを特徴としている。これらのポリシーは、いくつかの重要な問題に対処するために設計された。
1.米国の中国からの輸入依存度:中国製品への依存度を下げることを目指している。
2.技術移転防止:米国の技術が中国に移転されるのを防ぐための措置。
3.国内産業への支援:国家安全保障と技術進歩にとって重要と考えられる産業への投資と生産を奨励する。
ポリシーの主な目標
これらのポリシーの2つの主要な目的を特定している。
・より公正な貿易の推進:米中間の公平な取引条件を確保する。
・米国の経済的利益の擁護:米国とその同盟国の経済的利益を保護する。
所見
これらの政策の有効性に関するいくつかの重要な調査結果を提示している。
1.より公正な貿易の促進に限定的な成功
・中国からの輸入を減らし、二国間の貿易赤字を削減する努力は、ある程度成功している。
・米国の対中輸出拡大、サプライチェーンの多様化、国際貿易ルールへの影響を目的とした政策は、さまざまな結果をもたらしている。
・中国に米国企業に平等な待遇を与え、不公正な貿易慣行を止めるよう説得する試みは、ほとんど失敗に終わっている。
2.米国の利益を守るためのより大きな成功
・重要な技術、特に先端半導体の移転を制御することを目的とした政策は、効果的であることが証明されている。
・中国のサプライヤーへの依存度を下げる取り組みは、さまざまな程度で成功を収めている。
推奨 事項
報告書は、公正貿易と経済防衛の目標をよりよく達成するためのいくつかの政策提言で締めくくられている。
1.関税戦略:米国は、米国の対中輸出品に対する関税引き下げを交渉する一方で、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定(CPTPP)に参加するなどして、特定の中国からの輸入品に対する関税を引き上げるべきである。
2.資金の増加:議会は、産業安全保障局と対米外国投資委員会(CFIUS)により多くの資金を割り当てるべきである。
3.省庁間の調整:さまざまな機関間で米中経済政策を調整するための正式な委員会を設立し、大使館が輸出管理やその他の経済措置に協力すると同時に、学術研究のパートナーシップを引き続き許可するす。
3.外国直接投資政策:米国は、脅威ではない中国の外国直接投資を歓迎することを伝えるとともに、中国における外国企業の平等な待遇を提唱すべきである。
4.補助金管理:将来の補助金は、中国が主要な供給国である国家安全保障関連産業に焦点を当てるべきであり、中国が競争上の優位性を保持している重要でないセクターへの補助金は廃止されるべきである。
5.戦略計画室:商務省は、重要材料と国家安全保障関連製品の戦略的計画を専門とするオフィスを設立し、パートナー国と協力して、鉱物供給パートナーシップなどのイニシアチブを通じてサプライチェーンを再編成する必要がある。
本レポートは、米国の対中経済政策の有効性を包括的に分析し、成功と限界の両方に焦点を当てるとともに、将来の関与に向けた戦略的な提言を提供している。
【詳細】
報告書『The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024』は、2017年から2024年にかけてのアメリカの中国に対する経済政策の効果を評価したものであり、著者はKeith Crane、Timothy R. Heath、Alexandra Stark、Cindy Zhengである。この報告は、アメリカの経済政策がどの程度効果的であったかを明らかにすることを目的としている。
1. 背景と目的
2017年以降、アメリカと中国の貿易緊張は高まり、特に以下のような政策が採用されました。
・輸入依存の軽減: アメリカが中国からの輸入に依存する度合いを減らすための措置。
・技術移転の防止: アメリカの先端技術が中国に移転するのを防ぐための政策。
・国内産業の支援: 国の安全保障と技術的リーダーシップにとって重要な産業への投資と生産を支援すること。
2. 政策の主な目標
この報告書では、アメリカの経済政策の2つの主要な目標が示されている。
・公正な貿易の促進: アメリカと中国の間での公平な貿易条件を確保すること。
・アメリカの経済的利益の防衛: アメリカ及びその同盟国の経済的利益を守ること。
3. 主な発見
3.1 公正な貿易の促進における限られた成功
・輸入削減と貿易赤字の減少: 中国からの輸入を減少させ、貿易赤字を減らす政策は一定の成功を収めた。
・輸出拡大とサプライチェーンの多様化: アメリカの輸出を中国に増加させる、サプライチェーンを中国から多様化するための政策は、成果にばらつきが見られた。
・不公正貿易慣行への対処: 中国に対し、アメリカ企業が中国企業と同等に扱われ、不公正貿易慣行を停止するよう働きかける政策は失敗に終わった。
3.2 アメリカの利益防衛における成功
・重要技術の管理: 特に先端半導体のような重要技術の移転を制御する政策は成功を収めた。
・中国サプライヤーへの依存軽減: 中国のサプライヤーへの過度な依存を減少させるための政策は、一定の成功を見たものの、全体的には混合した結果であった。
4. 政策提言
報告書では、今後のアメリカの政策を改善するためのいくつかの提言がなされている。
・関税戦略の維持: 特定の中国製品に対する高い関税を維持し、中国がアメリカの輸出に対する関税を削減する代わりに、アメリカの関税を減らす交渉を行うべきである。また、包括的で進歩的な環太平洋パートナーシップ(CPTPP)への加盟交渉を開始することも推奨されている。
・資金の増加: アメリカ合衆国議会は、産業安全保障局およびアメリカ合衆国における外国投資委員会(CFIUS)への資金を増加させる必要がある。
・横断的な政策調整: アメリカと中国の経済政策を調整するための正式な委員会を設立し、アメリカ大使館が新しい輸出管理やその他の経済政策に関して中国ハウスと密接に連携するよう指導すること。
・外国直接投資の政策: アメリカは、中国からの外国直接投資が国家安全保障を脅かさない限り歓迎されることを示し、中国国内で活動する外国企業が中国企業と同じ扱いを受けるように求め続けるべきである。
・補助金の管理: 将来の補助金は、中国が主導的な供給者である国家安全保障に関連する産業に限るべきであり、競争上の優位性が明確な分野における企業への補助金は廃止すべきである。
・戦略的計画のためのオフィス設立: 商務省は、重要物資と国家安全保障関連製品のための戦略的計画を担当するオフィスを設立し、国務省と商務省はミネラル供給パートナーシップを通じて、パートナー国と連携して重要なサプライチェーンを再構築する必要がある。
・この報告書は、アメリカの中国に対する経済政策の効果を包括的に分析しており、成功と限界を明らかにした上で、今後の戦略的な提言を提供している。
【要点】
報告書『The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024』の内容を箇条書きでまとめたものである。
1. 背景と目的
・2017年以降、アメリカと中国の貿易緊張が高まる。
・経済政策は以下の目的で採用された。
⇨ 輸入依存の軽減：アメリカが中国からの輸入に依存する度合いを減少させる。
⇨ 技術移転の防止：アメリカの技術を中国に移転させないための措置。
⇨ 国内産業の支援：国家安全保障にとって重要な産業への投資を促進。
2. 政策の主な目標
・公正な貿易の促進：アメリカと中国の間の公平な貿易条件の確保。
・アメリカの経済的利益の防衛：アメリカ及びその同盟国の経済的利益を保護。
3. 主な発見
3.1 公正な貿易の促進における限られた成功
・輸入削減と貿易赤字の減少には一定の成功があった。
・輸出拡大やサプライチェーンの多様化には混合した結果が見られた。
・中国に対しアメリカ企業と同等に扱うよう促す政策は失敗。
3.2 アメリカの利益防衛における成功
・重要技術の移転制御に成功。
・中国サプライヤーへの依存軽減政策には混合した成果があった。
4. 政策提言
・関税戦略の維持：高い関税を維持し、交渉を行う。
・資金の増加：産業安全保障局やCFIUSへの資金を増加させる。
・横断的な政策調整：U.S.-China経済政策の調整を行う正式な委員会を設立。
・外国直接投資の政策：国家安全保障を脅かさない中国の投資を歓迎し続ける。
・補助金の管理：国家安全保障関連産業への補助金に限る。
・戦略的計画のためのオフィス設立：重要物資と国家安全保障関連製品の計画を担当するオフィスを設立する。
この報告書は、アメリカの中国に対する経済政策の効果を分析し、今後の戦略的な提言を行っている。
【引用・参照・底本】
The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024 RAND 2024.10.22
https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA3055-1.html
「The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024」の全文PDF版は上記URLからダウンロード可能。
2024年10月22日に発表された報告書「2017年から2024年にかけて追求された中国に関する米国の経済政策の有効性」は、キース・クレイン、ティモシー・R・ヒース、アレクサンドラ・スターク、シンディ・ジェンが執筆し、この期間に中国に向けられた米国の経済政策を、その有効性と結果に焦点を当てて評価している。
米中経済政策の概要(2017-2024年)
2017年以降、米中貿易摩擦は著しく高いままであり、より制限的な経済政策が実施されていることを特徴としている。これらのポリシーは、いくつかの重要な問題に対処するために設計された。
1.米国の中国からの輸入依存度:中国製品への依存度を下げることを目指している。
2.技術移転防止:米国の技術が中国に移転されるのを防ぐための措置。
3.国内産業への支援:国家安全保障と技術進歩にとって重要と考えられる産業への投資と生産を奨励する。
ポリシーの主な目標
これらのポリシーの2つの主要な目的を特定している。
・より公正な貿易の推進:米中間の公平な取引条件を確保する。
・米国の経済的利益の擁護:米国とその同盟国の経済的利益を保護する。
所見
これらの政策の有効性に関するいくつかの重要な調査結果を提示している。
1.より公正な貿易の促進に限定的な成功
・中国からの輸入を減らし、二国間の貿易赤字を削減する努力は、ある程度成功している。
・米国の対中輸出拡大、サプライチェーンの多様化、国際貿易ルールへの影響を目的とした政策は、さまざまな結果をもたらしている。
・中国に米国企業に平等な待遇を与え、不公正な貿易慣行を止めるよう説得する試みは、ほとんど失敗に終わっている。
2.米国の利益を守るためのより大きな成功
・重要な技術、特に先端半導体の移転を制御することを目的とした政策は、効果的であることが証明されている。
・中国のサプライヤーへの依存度を下げる取り組みは、さまざまな程度で成功を収めている。
推奨 事項
報告書は、公正貿易と経済防衛の目標をよりよく達成するためのいくつかの政策提言で締めくくられている。
1.関税戦略:米国は、米国の対中輸出品に対する関税引き下げを交渉する一方で、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定(CPTPP)に参加するなどして、特定の中国からの輸入品に対する関税を引き上げるべきである。
2.資金の増加:議会は、産業安全保障局と対米外国投資委員会(CFIUS)により多くの資金を割り当てるべきである。
3.省庁間の調整:さまざまな機関間で米中経済政策を調整するための正式な委員会を設立し、大使館が輸出管理やその他の経済措置に協力すると同時に、学術研究のパートナーシップを引き続き許可するす。
3.外国直接投資政策:米国は、脅威ではない中国の外国直接投資を歓迎することを伝えるとともに、中国における外国企業の平等な待遇を提唱すべきである。
4.補助金管理:将来の補助金は、中国が主要な供給国である国家安全保障関連産業に焦点を当てるべきであり、中国が競争上の優位性を保持している重要でないセクターへの補助金は廃止されるべきである。
5.戦略計画室:商務省は、重要材料と国家安全保障関連製品の戦略的計画を専門とするオフィスを設立し、パートナー国と協力して、鉱物供給パートナーシップなどのイニシアチブを通じてサプライチェーンを再編成する必要がある。
本レポートは、米国の対中経済政策の有効性を包括的に分析し、成功と限界の両方に焦点を当てるとともに、将来の関与に向けた戦略的な提言を提供している。
【詳細】
報告書『The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024』は、2017年から2024年にかけてのアメリカの中国に対する経済政策の効果を評価したものであり、著者はKeith Crane、Timothy R. Heath、Alexandra Stark、Cindy Zhengである。この報告は、アメリカの経済政策がどの程度効果的であったかを明らかにすることを目的としている。
1. 背景と目的
2017年以降、アメリカと中国の貿易緊張は高まり、特に以下のような政策が採用されました。
・輸入依存の軽減: アメリカが中国からの輸入に依存する度合いを減らすための措置。
・技術移転の防止: アメリカの先端技術が中国に移転するのを防ぐための政策。
・国内産業の支援: 国の安全保障と技術的リーダーシップにとって重要な産業への投資と生産を支援すること。
2. 政策の主な目標
この報告書では、アメリカの経済政策の2つの主要な目標が示されている。
・公正な貿易の促進: アメリカと中国の間での公平な貿易条件を確保すること。
・アメリカの経済的利益の防衛: アメリカ及びその同盟国の経済的利益を守ること。
3. 主な発見
3.1 公正な貿易の促進における限られた成功
・輸入削減と貿易赤字の減少: 中国からの輸入を減少させ、貿易赤字を減らす政策は一定の成功を収めた。
・輸出拡大とサプライチェーンの多様化: アメリカの輸出を中国に増加させる、サプライチェーンを中国から多様化するための政策は、成果にばらつきが見られた。
・不公正貿易慣行への対処: 中国に対し、アメリカ企業が中国企業と同等に扱われ、不公正貿易慣行を停止するよう働きかける政策は失敗に終わった。
3.2 アメリカの利益防衛における成功
・重要技術の管理: 特に先端半導体のような重要技術の移転を制御する政策は成功を収めた。
・中国サプライヤーへの依存軽減: 中国のサプライヤーへの過度な依存を減少させるための政策は、一定の成功を見たものの、全体的には混合した結果であった。
4. 政策提言
報告書では、今後のアメリカの政策を改善するためのいくつかの提言がなされている。
・関税戦略の維持: 特定の中国製品に対する高い関税を維持し、中国がアメリカの輸出に対する関税を削減する代わりに、アメリカの関税を減らす交渉を行うべきである。また、包括的で進歩的な環太平洋パートナーシップ(CPTPP)への加盟交渉を開始することも推奨されている。
・資金の増加: アメリカ合衆国議会は、産業安全保障局およびアメリカ合衆国における外国投資委員会(CFIUS)への資金を増加させる必要がある。
・横断的な政策調整: アメリカと中国の経済政策を調整するための正式な委員会を設立し、アメリカ大使館が新しい輸出管理やその他の経済政策に関して中国ハウスと密接に連携するよう指導すること。
・外国直接投資の政策: アメリカは、中国からの外国直接投資が国家安全保障を脅かさない限り歓迎されることを示し、中国国内で活動する外国企業が中国企業と同じ扱いを受けるように求め続けるべきである。
・補助金の管理: 将来の補助金は、中国が主導的な供給者である国家安全保障に関連する産業に限るべきであり、競争上の優位性が明確な分野における企業への補助金は廃止すべきである。
・戦略的計画のためのオフィス設立: 商務省は、重要物資と国家安全保障関連製品のための戦略的計画を担当するオフィスを設立し、国務省と商務省はミネラル供給パートナーシップを通じて、パートナー国と連携して重要なサプライチェーンを再構築する必要がある。
・この報告書は、アメリカの中国に対する経済政策の効果を包括的に分析しており、成功と限界を明らかにした上で、今後の戦略的な提言を提供している。
【要点】
報告書『The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024』の内容を箇条書きでまとめたものである。
1. 背景と目的
・2017年以降、アメリカと中国の貿易緊張が高まる。
・経済政策は以下の目的で採用された。
⇨ 輸入依存の軽減：アメリカが中国からの輸入に依存する度合いを減少させる。
⇨ 技術移転の防止：アメリカの技術を中国に移転させないための措置。
⇨ 国内産業の支援：国家安全保障にとって重要な産業への投資を促進。
2. 政策の主な目標
・公正な貿易の促進：アメリカと中国の間の公平な貿易条件の確保。
・アメリカの経済的利益の防衛：アメリカ及びその同盟国の経済的利益を保護。
3. 主な発見
3.1 公正な貿易の促進における限られた成功
・輸入削減と貿易赤字の減少には一定の成功があった。
・輸出拡大やサプライチェーンの多様化には混合した結果が見られた。
・中国に対しアメリカ企業と同等に扱うよう促す政策は失敗。
3.2 アメリカの利益防衛における成功
・重要技術の移転制御に成功。
・中国サプライヤーへの依存軽減政策には混合した成果があった。
4. 政策提言
・関税戦略の維持：高い関税を維持し、交渉を行う。
・資金の増加：産業安全保障局やCFIUSへの資金を増加させる。
・横断的な政策調整：U.S.-China経済政策の調整を行う正式な委員会を設立。
・外国直接投資の政策：国家安全保障を脅かさない中国の投資を歓迎し続ける。
・補助金の管理：国家安全保障関連産業への補助金に限る。
・戦略的計画のためのオフィス設立：重要物資と国家安全保障関連製品の計画を担当するオフィスを設立する。
この報告書は、アメリカの中国に対する経済政策の効果を分析し、今後の戦略的な提言を行っている。
【引用・参照・底本】
The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024 RAND 2024.10.22
https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA3055-1.html
「The Effectiveness of U.S. Economic Policies Regarding China Pursued from 2017 to 2024」の全文PDF版は上記URLからダウンロード可能。
